«Денег становится меньше»
Представлен проект бюджета Ростова-на-Дону на 2016 год
В Ростове-на-Дону представили проект бюджета города на 2016 год, дефицит которого должен составить около 200 млн руб. Чиновники признают, что бюджет верстался в непростых экономических условиях, когда «денег становится меньше», поэтому ставку в развитии города планируется делать на частных инвесторов. Власти также намерены изучить федеральные программы и выяснить, на какие средства может претендовать город. Эксперт считает заложенные в документ цифры «красивыми», но сомневается, что они совпадут с реальностью.
По мнению эксперта, дотации Ростову из центра будут сокращаться.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Основные параметры проекта бюджета Ростова-на-Дону представил вчера на заседании коллегии заместитель главы администрации города — начальник муниципального казначейства Андрей Максимов. По его словам, документ верстался в непростых экономических условиях и принципиально отличается от бюджета 2015 года. По аналогии с федеральным и региональными бюджетами бюджет составлен на один год и на базе консервативного прогноза развития экономики.
В первой редакции бюджета Ростова на 2015 год и плановый период 2016/17 годов доходы в 2016 году прогнозировались на уровне 28,2 млрд руб., расходы — 29,3 млрд руб., дефицит — 1,1 млрд руб., или 3,9% от доходов. В текущем документе, который огласил господин Максимов, доходная часть бюджета 2016 года планируется на уровне 25,6 млрд руб., расходная — 25,8 млрд руб., прогнозируемый дефицит — около 200 млн руб., или 0,3% от доходов. Бюджет на текущий год в последней редакции утвержден в сумме 35,3 млрд руб. по доходам и 37,09 млрд руб. по расходам. Дефицит составит 1,6 млрд руб.
По словам Андрея Максимова, крупнейшие статьи доходов, которые были исключены из бюджета-2016,— доходы от упрощенной системы налогообложения (1,2 млрд руб.) и сокращения фонда заработной платы (585,4 млн руб.). Собственные налоговые и неналоговые доходы города ожидаются на уровне 13 млрд руб. — примерно 50,7% от всех доходов.
Более 90% расходов — 23,8 млрд руб. — планируется направить на 20 муниципальных программ, из которых 15,4 млрд руб. — социально ориентированные расходы, рассказал господин Максимов. По бюджетной классификации на общегосударственные вопросы в 2016 году предусмотрено 2,7 млрд руб., на строительство и реконструкцию дорог — 1,8 млрд руб., на ЖКХ — 3,09 млрд руб., на образование — 8,9 млрд руб., на социальную защиту — 5,6 млрд руб.
«Самая главная задача — быстро менять город, при этом денег становится меньше, поэтому необходимо найти определенный баланс»,— заявил глава администрации Ростова-на-Дону Сергей Горбань. Градоначальник добавил, что в будущем году администрация намерена сильнее разгружать бюджет, чаще привлекая к развитию города частных инвесторов через концессионные соглашения и в форме государственно-частного партнерства. Кроме того, в администрации намерены изучить около 100 федеральных программ, чтобы понять, на какие средства может претендовать город. Сергей Горбань подчеркнул, что текущая редакция документа — самая первая, власти еще будут уточнять прогнозируемые налоговые поступления.
В казначействе пояснили, что публичные слушания проекта бюджета Ростова-на-Дону на 2016 год планируется провести 15 декабря, в городской думе документ должен быть рассмотрен неделю спустя.
Текущие цифры бюджета выглядят «очень красиво», но, скорее всего, не совпадут с реальностью, предупреждает старший аналитик «Альпари» Анна Бодрова. «Федеральный бюджет верстается очень сложно, политическая обстановка в стране накаляется, наступающий год, особенно его первые месяцы, для российской экономики будет очень непростым, поэтому дотации из центра будут сокращаться. В этой связи сомнительно, что город сможет получить дополнительные средства по федеральным госпрограммам»,— рассуждает она. «Уровень дефицита небольшой и вполне комфортный, никаких предпосылок для его существенного увеличения нет, тем более что зависимость от трансферта из федерального бюджета практически отсутствует»,— говорит директор инвестиционной компании «БКС Премьер» Руслан Хисматуллин. Главным бюджетным риском Ростова-на-Дону он называет спад потребительской активности. «По консервативному прогнозу, небольшое восстановление экономики возможно ближе к концу года за счет эффекта низкой базы, однако если потребительская активность продолжит падать, то с выполнением бюджета могут возникнуть проблемы»,— заключает эксперт.