Горизбирком получит больше возможностей контролировать ИКМО

Успешный опыт по проведению выборов в Солнечном, в ходе которых на поверхность вышел негласный конфликт между губернатором Петербурга Георгием Полтавченко и спикером ЗакСа Вячеславом Макаровым, Смольный решил закрепить законодательно. Губернатор внес на рассмотрение Законодательного собрания законопроект, который дает Санкт-Петербургской избирательной комиссии больше возможностей контролировать муниципальные избиркомы. Политологи не исключают, что стремление Смольного лишний раз напомнить о своем успехе в Солнечном — "игра на администрацию президента".

Петербургский парламент скоро рассмотрит законопроект, который принуждает избирательные комиссии муниципальных образований (ИКМО) жестко отчитываться за свои решения перед горизбиркомом. С такой инициативой выступил губернатор Петербурга Георгий Полтавченко. Как объяснил в конце прошлой недели вице-губернатор Александр Говорунов, этот законопроект — "реакция на негативные проявления" нескольких муниципальных избирательных кампаний, в том числе — в поселке Солнечное.

Напомним, выборы в Солнечном, которые состоялись в середине ноября, провести удалось со второго раза, когда ситуацию фактически взял под контроль горизбирком и его глава Алексей Пучнин, которого называют сторонником Георгия Полтавченко. Изначально голосование должно были пройти в сентябре, но подготовка к выборам велась с нарушениями, из-за которых многие кандидаты не успели зарегистрироваться. При этом среди членов ИКМО было много людей, аффилированных с Петроградским районом — избирательной территорией спикера петербургского ЗакСа Вячеслава Макарова. Между ним и Георгием Полтавченко существует негласное противостояние, в том числе — по вопросу о том, как проводить парламентские выборы в будущем году. Два источника "Ъ", близкие к ЗакСу и Смольному, полагают, что кампания в Солнечном была попыткой обеих сторон дискредитировать друг друга и показать преимущества собственного подхода к проведению выборов.

Внесенный губернатором законопроект закрывает те пробелы в законодательстве, которые позволили муниципальному совету и ИКМО объявить выборы без ведома Смольного. Например, он запрещает муниципальным депутатам сложить с себя полномочия, не опубликовав решение о самороспуске совета и не отправив копию этого решения в Петербургскую избирательную комиссию. ИКМО тоже, согласно губернаторскому проекту, должны будут чуть ли не обо всех своих решениях сообщать горизбиркому. В некоторых случаях — еще и прикладывать экземпляр газеты, в которой эти решения были опубликованы. Кроме того, членам горизбиркома и сотрудникам его аппарата предлагается разрешить присутствовать на всех заседаниях муниципальных избирательных комиссий, в том числе при подсчете голосов и работе с бюллетенями.

Отметим, в ближайшие полгода город ждет более существенная реформа избирательного законодательства — депутатам предстоит определить, по какой системе будут проходить выборы в ЗакС. В конце прошлой недели вице-губернатор Александр Говорунов вновь обозначил позицию Смольного: выборы должны проходить по смешанной системе, по аналогии с думскими. Однако наличие 25 независимых от партий депутатов (прошлые выборы прошли по пропорциональной системе) ослабит позиции спикера Вячеслава Макарова. Сам он не раз обращал внимание представителей Смольного на то, что "закон о выборах принимают депутаты ЗакСа, и только они".

Политолог Алексей Шустов считает, что если петербургские власти не смогут прийти к компромиссу, то в конфликт может вмешаться администрация президента и оставить решение о порядке проведения выборов за собой. Поэтому стремление Смольного всячески подчеркнуть свои заслуги по проведению выборов в Солнечном — "игра на администрацию президента, желание набрать очки", полагает он. К тому же, федеральные власти уже обратили внимание на эту историю: осенью глава Центризбиркома Владимир Чуров лично поблагодарил Алексея Пучнина за то, что он "наводит порядок в Солнечном". Впрочем, как отмечает господин Шустов, победа Смольного на этих муниципальных выборах — тактическая, но не стратегическая, и говорить о том, по чьей схеме пройдут выборы в региональный парламент, пока преждевременно.

Мария Карпенко