Бюджет вынесли на публику
В донском парламенте обсудили главный финансовый документ региона
Участники публичных слушаний бюджета Ростовской области 2016 года разошлись в оценке документа. Замгубернатора — министр финансов Лилия Федотова рассказала, что документ сохраняет социальную направленность — на 21 госпрограмму выделено 92,8 млрд руб. — 75% всех расходов. В ходе обсуждения депутат и предприниматель Адам Батажев порекомендовал властям больше ориентироваться привлечение инвестиций, а председатель заксобрания Виктор Дерябкин отметил, что инфляция велика, но бюджет демонстрирует, что «экономика работает».
Бюджет Ростовской области на 2016 год разрабатывался в условиях «неопреденности и волатильности».
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Проект бюджета Ростовской области 2016 года представляла вчера в законодательном собрании заместитель губернатора — министр финансов Лилия Федотова. «В этот раз бюджет был разработан только на один год, — неопределенность и волатильность не позволили проектировать расходы на более долгосрочный период. Тем не менее, основные направления бюджетной и налоговой политики Ростовской области как и стратегия развития региона учитывают долгосрочные перспективы», — сказала она. Напомним, доходы бюджета предлагаются в сумме 127,06 млрд руб. (из них 102,05 млрд руб. — собственные), расходы — 137,4 млрд руб., дефицит — 10,3 млрд руб., или 8,1% от доходов. Относительно первой редакции бюджета области на 2015 год (без учета федеральных трансфертов, распределяемых в течение финансового года) доходы увеличиваются на 3,8%, расходы — на 4,1%, дефицит — на 690 млн руб. (подробнее о параметрах бюджета — в „Ъ“ от 20.11.2015.
Госпожа Федотова отметила, что в 2016 году ожидается дальнейшее снижение уровня дотационности региона — с текущих 8% до 7,4% — в бюджете 2016 года запланировано 23,2 млрд руб. федеральных трансфертов. Еще одна особенность бюджета 2016 года, которую выделила министр,— перераспределение доходов из муниципальных бюджетов в областной: в 2016 году ожидается таким образом аккумулировать 10,1 млрд руб. «Деньги в любом случае остаются на местах, но реализуются через областную поддержку и гарантии»,— отметила Лилия Федотова. Муниципалитетам в 2016 году также запланированы 833,3 млн руб. бюджетных кредитов, которые должны выдаваться по ставке в 0,1% годовых. Расходы бюджета, по ее словам, были инвентаризированы и пересмотрены, но «несмотря на условия новой реальности удалось добиться их увеличения». Социальная направленность бюджета Ростовской области в 2016 году сохраняется, в 2016 году на 21 госпрограмму выделено 92,8 млрд руб. — 75% всех расходов, подчеркнула она.
Председатель донской контрольно-счетной палаты Валерий Хрипун отметил, что исполнение бюджета Ростовской области в 2016 году по доходам возможно в случае дальнейшего наращивания темпов промышленного производства и снижения налоговой нагрузки. Глава КСП отметил, что видит перспективы для сокращения дефицита за счет «дальнейшей оптимизации расходов, кроме социальных».
Депутат заксобрания Ростовской области от «Единой России» и гендиректор ростовской строительной компании «Фирма „Руслан“» Адам Батажев назвал бюджет региона на 2016 год «катастрофой». «Доходы вырастут на 3,8%, но в регионе инфляция — под 15%, уже минус получается. Госдолг, как вы говорите, небольшой, но при этом на его обслуживание выделено 4,9 млрд руб. — больше, чем на целый ряд госпрограмм»,— возмутился он. Господин Батажев добавил, что региону стоит уходить от социальной направленности бюджета в сторону инвестиционной, чтобы обеспечить дополнительный рост доходов.
Против такой оценки бюджета выступил председатель заксобрания и секретарь регионального отделения «Единой России» Виктор Дерябкин. По его словам, инфляция действительно велика, но бюджет демонстрирует, что «экономика работает». Господин Дерябкин посетовал, что на слушаниях не прозвучало ни одного предложения по увеличению доходов региона. «Любые предложения готовы выслушать, ждем, но их почему-то нет»,— отметил он. Спикер напомнил, что в ходе минувшего послания Федеральному собранию президент РФ Владимир Путин предложил дать регионам право снижать до нуля ставку налога на прибыль в рамках специальных инвестпроектов. Виктор Дерябкин отметил, что в Ростовской области стоит проработать этот вопрос.
В ближайшие годы региональным властям стоит сделать основной акцент на эффективность расходования бюджетных средств и контроле за их расходованием, считает аналитик ИХ «Финам» Богдан Зварич. По его словам, в Ростовской области сочетание дефицита даже в текущем уровне 8,1% с уровнем госдолга «может оказаться критическим», если государство ужесточит правила для получения бюджетных кредитов.