Таможенный союз в дыму
Россия и Белоруссия не сошлись в табачных акцизах
Желание Белоруссии добиться для своих производителей дешевых сигарет двукратного снижения табачных акцизов по сравнению со ставками в остальных странах Таможенного союза (ТС) затягивает процесс их гармонизации. Россия не готова пойти навстречу республике, так как недорогая белорусская продукция уже составляет большую часть российского нелегального рынка. Отечественные производители опасаются, что акцизные преференции для Белоруссии могут лишь усугубить ситуацию.
Фото: Александр Щербак, Коммерсантъ
В распоряжении "Ъ" оказался проект соглашения о гармонизации акцизов на сигареты в странах--членах ТС. Как следует из документа, Белоруссия предлагает зафиксировать в соглашении возможность в два раза снижать индикативные ставки акциза (к 2020 году акциз на 1 тыс. сигарет должен составить €32) на сигареты первой ценовой категории. Так, с 2016 года допустимый уровень отклонения от индикативной ставки в меньшую сторону для дешевой белорусской продукции может составить 65%, в 2017-м — 60%, в 2018-м — 58%, в 2019-м — 56% и лишь в 2020-м он снизится до 30%. При этом увеличить ставку можно лишь на 10%. Против выступает Россия, отмечается в документе. Это одна из причин, по которой соглашение о гармонизации табачных акцизов пока не готово, поясняют собеседники "Ъ", знакомые с ходом его обсуждения.
Согласно распоряжению Евразийского межправительственного совета, согласовать проект документа стороны должны были до 1 декабря этого года. По словам источников "Ъ", проект документа может быть рассмотрен советом Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) 18 декабря и вынесен на межправительственный совет 21-23 декабря. В пресс-службе ЕЭК говорят, что 18 декабря, скорее всего, совета ЕЭК не будет. "По предварительной информации, вопрос будет рассмотрен на заседании совета ЕЭК в январе. Но повестка пока не сформирована, дата не назначена",— отмечают в ЕЭК.
Отсутствие согласованной позиции сторон об условиях гармонизации для низкоценовой продукции Гродненской табачной фабрики (крупный белорусский производитель.— "Ъ"), в частности о допустимом коридоре отклонения от индикативной ставки, остается одним из ключевых вопросов на пути успешного завершения процесса гармонизации, подтверждает вице-президент JTI по корпоративным отношениям и коммуникациям в России Сергей Киселев. "Расширение нижних границ коридора для отдельных ценовых групп, на котором настаивает белорусская сторона, не только не будет способствовать сокращению ценового разрыва на табачные изделия между странами, входящими в Евразийский экономический союз, но, напротив, будет и далее стимулировать незаконные перетоки внутри ЕАЭС",— прогнозирует он. По данным компании Nielsen, каждая третья нелегально ввозимая и продаваемая в России без уплаты налога пачка (30,08%) произведена Гродненской фабрикой.
В Белоруссии сегодня одни из самых дешевых сигарет среди стран--участниц ТС. "Если в Белоруссии пачка сигарет стоит в среднем 35 руб., в Армении — 41 руб., а в Киргизии — 30 руб., то в России средняя цена — 68 руб. за пачку",— приводит пример директор по корпоративным отношениям "БАТ Россия" Александр Лютый. Именно разрыв в ценах провоцирует нелегальный переток табачной продукции из соседних стран, поясняет он. По его данным, в прошлом году доля нелегальных сигарет в России выросла в полтора раза и достигла 2,7%. "Причем в регионах, граничащих с Белоруссией, эта цифра была в три раза выше — 9,1%",— подчеркнул господин Лютый.
В свою очередь обсуждаемая гармонизация акцизов за счет сокращения разрыва в ставках способна противодействовать увеличению нелегального перетока сигарет, говорит вице-президент по корпоративным вопросам аффилированных компаний "Филип Моррис Интернэшнл" в России Сергей Слипченко. Выравнивание акцизов послужит эффективной превентивной мерой в отношении искоренения контрафакта и контрабанды на территории стран--членов союза, считает директор департамента по юридическим вопросам и связям с общественностью компании ООО "Империал Тобакко Продажа и Маркетинг" Андрей Рогов.
В Минздраве считают, что колебания курсов национальных валют по отношению к евро делают сомнительным общее планирование налоговых ставок в евро. "Предпочтительным сценарием является повышение ставок в странах--членах ЕАЭС до среднего уровня Евросоюза",— заявили в министерстве. Пресс-служба Минфина не ответила на запрос "Ъ".