«Нужно понять, какое пособие по старости будет гарантировать нам государство»
Минфин разрабатывает новую модель управления пенсионными накоплениями
Минфин собирается позаимствовать австралийский опыт организации пенсионной системы. Об этом сообщил заместитель главы министерства Алексей Моисеев. По его словам, сейчас Минфин совместно с Министерством труда и Банком России разрабатывают новую модель управления пенсионными накоплениями. Он также добавил, что в правительстве намерены принять так называемую вмененную модель пенсионного страхования, которая действует в Австралии и Новой Зеландии. В этом случае за накопления граждане отвечают сами. Однако пенсионная система в Австралии и так похожа на нынешнюю российскую, отметил главный экономист финансовой группы БКС Владимир Тихомиров.
Фото: Сафрон Голиков, Коммерсантъ
«Австралийскую пенсионную систему я знаю, я просто в Австралии жил девять лет. Наша нынешняя пенсионная модель во многом взята именно с австралийской — то есть здесь идут определенные обязательные отчисления работодателей на пенсионные счета граждан. Помимо этого граждане могут добровольно доначислять свои собственные средства, которые не облагаются налогом. Это обязательная система, государство гарантирует минимальную прожиточную пенсию с условием оценки имеющихся сбережений и активов у человека. То есть если пенсионер имеет достаточные счета в банках или пенсионные накопления, то он не сможет получить государственную пенсию», — поясняет «Коммерсантъ FM» Тихомиров.
В Австралии действует трехступенчатая пенсионная система. Ее принципы были заложены в 1991 году.
Устройство пенсионной системы Австралии соответствует схеме, которая в 1994 году была рекомендована Всемирным банком для всех стран. Первая часть выплачивается государством из налоговых платежей. Вторая формируется негосударственными пенсионными фондами за счет средств граждан. Третья часть — добровольные пенсионные отчисления австралийцев. У каждого жителя страны есть частный пенсионный план, составленный финансовыми службами, промышленными ассоциациями, работодателями или самим гражданином. На данный момент пенсионный возраст в Австралии составляет 65 лет, как для мужчин, так и для женщин. Воспользоваться накоплениями из частного пенсионного фонда австралийцы могут уже в 55 лет. Отказавшиеся от этого права впоследствии получают надбавку к пенсии. В 2015 году одинокий пенсионер получал сумму, эквивалентную примерно $1,35 тыс., семейной паре причиталось около $2,1 тыс.
Переложить ответственность за свое будущее на плечи самих россиян можно считать хорошей идеей, вопрос остается в размере гарантированной пенсии, считает директор Института социальной политики и социально-экономических программ Высшей школы экономики Сергей Смирнов.
«Только что фактически запущена вторая редакция пенсионной реформы. Теперь, как вы видите, недоиндексируют на уровень инфляции пенсии, и в итоге те, кто получает немножко больше прожиточного минимума, скатятся на этот самый прожиточный минимум. То есть это первый шаг к внедрению в долгосрочной перспективе той системы, о которой говорит и Моисеев. Это абсолютно нормальный вариант, но нужно понять, сколько государство будет гарантировать нам по этому социальному пособию по старости — один прожиточный минимум или полтора прожиточных минимума», — подчеркивает Смирнов.
По словам замглавы Минфина, новая модель пенсионной системы может быть представлена в первом квартале 2016 года. При этом, по его признанию, у министерства не очень много вариантов, поскольку бюджетных ресурсов нет, а обязать работодателей отчислять больше средств в фонд оплаты труда также нельзя.