Дума ХМАО мельчает и ширится
Депутаты изменили структуру и численность следующего состава регионального парламента
Дума ХМАО-Югры утвердила поправки к уставу региона, меняющие структуру и численность следующего созыва законодательного органа. Со следующего года в региональном парламенте появится должность первого заместителя председателя, а общая численность депутатов увеличится до 38 человек, 19 из них будут избраны по одномандатным округам. Кроме того, упразднен единственный многомандатный избирательный округ, по которому избирались представители коренных малочисленных народов Севера. По мнению экспертов, нововведения могут существенно осложнить работу оппозиции на выборах.
Дума ХМАО увеличила численность депутатов до 38
Фото: Галина Карпова, Коммерсантъ
Заключительное в 2015 году заседание думы ХМАО дало старт новому избирательному циклу в округе. Основным вопросом повестки стали поправки в устав региона, предложенные комитетом по законодательству, и меняющие принципы формирования следующего созыва думы (выборы намечены на сентябрь 2016 года). В частности, упраздняется многомандатный избирательный округ, по которому избирались три депутата, формировавших парламентскую ассамблею представителей коренных малочисленных народов Севера (КМНС). Общая численность депутатов думы шестого созыва увеличится с 35 до 38 человек — за счет распределения дополнительного места по партспискам и появления пяти новых одномандатных округов (всего их будет 19). Кроме того, в руководстве окружной думы появится новая должность — первый заместитель председателя думы.
Как пояснил в ходе заседания председатель комитета, руководитель фракции «Единой России» Сергей Дегтярев, упразднение многомандатного округа — требование Министерства юстиции РФ в связи с упразднением норм федерального законодательства, разрешавших квотирование мест для представителей КМНС в законодательных органах субъектов. «Законом прямо запрещено представительство какой-то конкретной группы, определяемой по национальному или иному признаку. Это противоречит Конституции», — добавил он.
Тем не менее, поправки вызвали недовольство, причем не только у оппозиции, но и у депутатов от «Единой России». Действующие члены ассамблеи говорили об «утрате региональной идентичности» и угрозе отсутствия в новом созыве представителей хантов и манси. Председатель думы Борис Хохряков заверил присутствующих, что работа ассамблеи в следующем созыве продолжится, но теперь подать заявку на вступление в нее сможет любой депутат. В результате большинством голосов дума поправки в устав утвердила.
Увеличение количества одномандатных округов означает существенное сокращение численности избирателей на каждой из территорий. За последние пять лет число жителей округа, имеющих право голоса на выборах, увеличилось лишь на 42 тыс. человек. Сейчас численность избирателей в одномандатных округах ХМАО колеблется от 69 тыс. до 87 тыс. человек. После изменения границ округов с учетом принятых поправок на каждого из 19 одномандатников придется чуть менее 60 тыс. избирателей. Вырастут и расходы на обеспечение деятельности думы округа, однако пока в бюджете региона поправки не учтены. Новая схема округов будет представлена окружным избиркомом в начале следующего года.
Появление должности первого вице-спикера свидетельствует о грядущем перераспределении руководящих постов в окружном парламенте. По мнению источников „Ъ” в регионе, его может занять действующий председатель думы Борис Хохряков, который может отойти от прямого руководства думой.
«Перевод выборов в одномандатные округа упрощает избрание выгодных власти кандидатов, — отмечает политолог Алексей Швайгерт. — Округа — это борьба конкретных „ресурсных” кандидатов, а основная проблема оппозиции как раз и заключается в нехватке ресурсов. По сути, увеличение числа одномандатников показывает стремление власти упростить кампанию, что вполне закономерно, с учетом большого количества различных выборов в Югре». Эксперт добавил, что попадание представителей других партий в парламент по округам не исключено, однако вряд ли процедуру избрания смогут пройти не согласованные и не лояльные кандидаты. «В 80–90% случаев в округах побеждают представители „Единой России”», — заключил господин Швайгерт.