Судья выяснил, что ведомство само нарушило закон

Минюсту не удалось привлечь к административной ответственности председателя совета правозащитного центра (ПЦ) "Мемориал" Александра Черкасова за "неповиновение законному распоряжению" в ходе проверки, по итогам которой НКО, включенную в реестр иностранных агентов, обвинили в "подрыве основ конституционного строя". Ведомство потребовало оштрафовать правозащитника за несвоевременное представление документов, однако суд посчитал отведенные для этого сроки незаконными.

Мировой судья участка 423 Тверского района Москвы Сергей Комлев вчера прекратил дело об административном правонарушении в отношении главы ПЦ "Мемориал" Александра Черкасова, возбужденное главным управлением Минюста по Москве. Протокол о привлечении его к ответственности по п. 1 ст. 19.4 КоАП РФ за "неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего госнадзор" Минюст направил в суд повторно (первый раз судья вернул его из-за нарушения формальных требований). Но оштрафовать главу НКО на 2-4 тыс. руб. за то, что он не представил в срок документы для проверки, чиновникам не удалось: как выяснилось в суде, они сами нарушили установленный для уведомления о своих требованиях минимальный срок.

По данным Минюста, господин Черкасов совершил правонарушение в полночь 6 октября, о чем в десять утра главный специалист--эксперт отдела по делам НКО Гаригин Алоян составил, а заместитель начальника московского управления министерства Роман Клопцов подписал соответствующий протокол. В нем говорится, что 28 сентября Минюст отправил Александру Черкасову почтовые уведомления о проведении проверки и ответственности за непредставление документов к 5 октября, а также "о дате составления протокола" в случае "неповиновения". Однако, как выяснилось в суде, господина Черкасова почтальон дома не застал, а в "Мемориал" уведомление было доставлено в субботу, 3 октября, и вручено его сотрудникам лишь 5 октября — в день, когда истекал установленный Минюстом дедлайн. То есть на сбор и копирование двухлетнего объема финансовых и организационных документов, перечисление которых (решения, приказы, отчеты и т. д.) занимает в протоколе две страницы, Минюст отвел меньше суток, хотя по закону был обязан уведомить о таком требовании минимум за три рабочих дня. Сверив эти даты с выписками из интернет-базы данных "Почты России" о прохождении корреспонденции, судья признал отсутствие состава правонарушения в действиях правозащитника. "Это решение важно не только для НКО, но и для всех проверяемых государством юридических и иных лиц: "Почта России" теперь позволяет доказывать несвоевременность направления чиновниками требований, отслеживая сроки доставки уведомлений не по штемпелю на конверте, а в реальности",— сказал "Ъ" господин Черкасов. В приемной главного управления Минюста по Москве "Ъ" вчера сказали, что его глава и заместители недоступны для комментариев, господин Алоян на рабочем месте отсутствовал.

Напомним, в акте проверки, которую проводила с 5 по 30 октября комиссия во главе с господином Алояном, содержались обвинения в "подрыве основ конституционного строя" в связи с публикацией на сайте НКО критических высказываний в адрес политики РФ в отношении Украины и приговоров судов по "болотному делу". "Мемориал" уже направил Минюсту свои возражения на акт проверки, обвинив министерство в распространении "заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство или подрывающих репутацию" НКО, предложив чиновникам его отозвать. Минюст на возражения пока не отреагировал, но в предупреждении, которое он на основании того же акта направил "Мемориалу", о "подрыве основ" речь уже не шла: НКО требуется лишь устранить формальные дефекты в уставе НКО.

Анна Пушкарская, Санкт-Петербург