Счетная палата прошлась по земле
Состояние сельхозугодий и леса не устроило госаудиторов
По данным Счетной палаты (СП), более 56 млн га сельхозземель не используется по назначению, а порядок их изъятия неэффективен — такие участки должны находиться без обработки три года, прежде чем по ним будет принято решение. В лесном же хозяйстве Счетная палата не обнаружила баланса вырубки и восстановления.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ
Из 385,5 млн га сельхозугодий в стране около 14,5% не используется по целевому назначению, сообщает СП. Из-за несовершенства нормативной базы мониторинг земель исполняется Минсельхозом «фрагментарно», а единая информационная система о землях сельхозназначения функционирует неполноценно. Об этом заявила глава СП Татьяна Голикова на коллегии палаты по итогам тематической проверки земель и лесного фонда Московской области.
Госаудиторы указывают на несовершенство законодательства. В настоящее время возможность принудительного изъятия земель сельхозназначения возникает только после трех лет его неиспользования,— пояснил на коллегии аудитор Бато-Жаргал Жамбалнимбуев.— К тому же обращение уполномоченных органов исполнительной власти в суд с требованиями по изъятию земельных участков в связи с ненадлежащим использованием является правом, а не обязанностью. В целом по итогам девяти месяцев 2015 года Россельхознадзор выявил более 3 тыс. нарушений на площади 759,4 тыс. га.
Состояние лесов по наблюдениям СП также далеко от идеального. Правительство Московской области не использовало 20% средств (350 млн руб.) на проведение санитарно-оздоровительных мероприятий. Из 14 показателей госпрограммы «Развитие лесного хозяйства» на 2013–2020 годы не выполнена ровно половина — семь. В частности, не обеспечен баланс выбытия и восстановления лесов: по результатам проверки площади лесовосстановления на землях лесного фонда были значительно ниже площадей сплошных рубок. Так, в 2013 году при проведенных рубках на площади 10,5 тыс. га посажено леса на 5,8 тыс. га (в 1,8 раза меньше), в 2014 году при рубках на 11 тыс. га посажено леса на 7 тыс. га (в 1,6 раза меньше). Растет и размер ущерба от лесных пожаров — за девять месяцев 2015 года убытки составили 16,7 млн руб. (рост в 2,5 раза), а оборудование, приобретенное Рослесхозом в рамках реализации пилотного проекта «Реформирование лесоуправления и меры по борьбе с лесными пожарами в России», не использовалось и находится на складах.
Кроме того, СП выявила нарушения при постановке на кадастровый учет лесных участков. Как пояснили “Ъ” в палате, речь идет о пересечении земельных участков из состава земель лесного фонда с иной категорией земель на территории 1,4 млн га, что может привести к риску утраты лесного фонда в указанном объеме. В ходе проверки установлено, что за период с 2008 по 2014 год на кадастровый учет поставлено 46% территории лесного фонда Московской области, или 0,9 млн га, не поставлено на кадастровый учет 20% (1450 штук) участков (0,5 млн га, или 34% территории, на которой были сформированы участки). В 2014 году не поставлено на кадастровый учет еще 183 участка с протяженностью границ 3,1 тыс. км и общей стоимостью работ 34,6 млн руб.