Прокуроры вышли на трассу
Надзорное ведомство просит правительство снизить плату за проезд по М11
Генпрокуратура предложила правительству РФ пересмотреть тарифы на проезд по автодороге М11 Москва—Петербург, вызвавшие недовольство жителей и губернатора Московской области. В Белом доме на предложение пока не отреагировали. Эксперты говорят о попытках госрегулирования рынка и предупреждают, что, если надзорный орган добьется своего, частные инвесторы перестанут вкладываться в дорожную отрасль.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ
Генпрокуратура предложила правительству РФ "установить предельные значения тарифов по трассе М11", следует из официального сообщения ведомства. Оно провело анализ "состояния законности" платного режима на участке автодороги М11 Москва--Санкт-Петербург (15-58 км, от МКАД до Солнечногорска) "в связи с многочисленными обращениями граждан, депутатов Госдумы и публикациями в СМИ".
Тариф за проезд в часы пик от МКАД до аэропорта Шереметьево для легкового автомобиля достигает 250 руб., до Солнечногорска — 500 руб. Постоянные пользователи с бесконтактными транспондерами могут рассчитывать на скидки до 70%. Высокие тарифы вызвали возмущение автомобилистов. Многие из них отказались от пользования дорогой, которая в результате практически опустела. В конце 2015 года на цены в Минтранс пожаловался подмосковный губернатор Андрей Воробьев. Глава госкомпании "Автодор" (курирует платные дороги) Сергей Кельбах также счел тарифы завышенными.
Тарифы установлены концессионером — Северо-Западной концессионной компанией (СЗКК), принадлежащей на паритетных началах французской VINCI и группе "Мостотрест". В конце 2014 года дорогу пустили в бесплатном режиме, в ноябре 2015 года — в платном. Вину за ситуацию прокуратура возложила на правительство: чиновники должны были заранее, еще до запуска дороги, установить предельные уровни тарифов, "которые не должны превышаться концессионером". Отметим, что соглашение между "Автодором" и СЗКК было заключено еще в 2009 году.
В правительстве предложения Генпрокуратуры вчера не комментировали. В Минтрансе заявили: "вопрос о тарифах и системе взимания платы прорабатывается в рамках рабочей группы, куда входят представители "Автодора" и СЗКК". Первое заседание состоялось 19 января. По данным "Ъ", договоренностей достичь не удалось: СЗКК снижать тарифы пока не собирается, вопрос отложен. В качестве компромисса возможно, например, введение системы скидок для льготных категорий граждан, проживающих в зоне трассы, о чем говорил ранее министр транспорта Максим Соколов.
В "Автодоре" вчера заявили, что "работают в рамках закона и концессионного соглашения". "Тарифы разработаны в жестком соответствии с методикой расчета и проверены концедентом ("Автодором".— "Ъ"),— заявили "Ъ" в пресс-службе СЗКК.— Тарифы учитывают обеспечение инвестиций, вложенных в строительство, обеспечение банковских кредитов и расходов на содержание и эксплуатацию участка". Общая стоимость дороги составляет более 60 млрд руб., из них 29,2 млрд руб.— кредит Сбербанка и Внешэкономбанка, 22,8 млрд руб.— деньги Инвестфонда РФ, 8 млрд руб.— собственные деньги акционеров.
"Цены должны устанавливаться исходя из социально-экономических особенностей территорий, где проходит дорога,— поддержал Генпрокуратуру координатор движения "Синие ведерки" Петр Шкуматов.— Предельные тарифы должны быть установлены и для других платных дорог, например объезда Одинцово, для платных парковок".
"Это очень тревожный сигнал для рынка,— предупреждает директор Института транспортной инфраструктуры ВШЭ Михаил Блинкин.— Если мы запускаем государственное регулирование тарифов, то можем попрощаться с институтом государственно-частного партнерства и привлечением инвестиций в инфраструктуру". При этом он считает, что СЗКК тарифы все-таки придется снизить, поскольку М11 в данный момент пустует. Если финансовые параметры проекта будут изменены, государство будет обязано возместить инвестору убытки, отметила глава российской инфраструктурной практики международной юридической фирмы "Герберт Смит Фрихилз" Ольга Ревзина. "В условиях недостаточности бюджетных средств для реализации инфраструктурных проектов важно обеспечить правовую защиту вкладываемых частных инвестиций и не допускать, чтобы политические решения ухудшали инвестиционный климат в стране",— добавила она. Господин Блинкин напомнил, что "Автодор" последние месяцы и так испытывает проблемы с привлечением инвестиций для строительств М11 и ЦКАД (на один из конкурсов осенью 2015 года вообще никто не заявился), действия Генпрокуратуры могут еще больше отпугнуть частные компании.