Депутаты-"фронтовики" подготовили законопроект о зеленом щите

По сведениям "Ъ", вчера группа депутатов от "Общероссийского народного фронта" внесла в Госдуму законопроект о создании вокруг городов так называемого зеленого щита. Проект потребует внесения поправок в том числе в закон "Об охране окружающей среды". Авторы проекта говорят, что новые нормы упростят борьбу общественности за лес. Проект создан в развитие инициативы о создании зеленого щита вокруг Москвы, которая в октябре прошлого года набрала на сайте Российской общественной инициативы (РОИ) 100 тыс. голосов. В комитете по природным ресурсам Госдумы главной проблемой считают неисполнение природоохранного законодательства.

Пакет поправок к закону "Об охране окружающей среды" и другим законодательным актам, который вчера, по сведениям "Ъ", внесла группа депутатов Госдумы от "Общероссийского народного фронта" (ОНФ; фракция "Единая Россия"), вводит понятие "лесопарковый зеленый пояс", на территории которого будет запрещено проведение сплошных рубок. Участвовать в создании такого пояса смогут граждане, НКО, органы местного самоуправления, госорганы субъектов РФ. Они могут обратиться с ходатайством в общественные палаты регионов или в Общественную палату РФ, которые не позднее чем через 30 дней проводят общественные слушания и передают ходатайство губернатору или в правительство (если речь идет о городах федерального значения или зеленый пояс создается на территории более чем одного субъекта). Решение исполнительного органа власти обнародуется через интернет. Лишить территорию статуса зеленого пояса можно лишь в обратном порядке.

Отказать в создании зеленого пояса власти могут, если смогут доказать, что на этой территории и так идет увеличение количества зеленых насаждений, сельхозугодий или, напротив, снижается площадь "застроенных и планируемых к застройке территорий". Если зеленая зона создана, губернатор обязан ежегодно публично отчитываться о ее функционировании. При изменении границ леса или переводе его земель в другое назначение территория должна быть компенсирована за счет других лесных участков. Напомним, в октябре прошлого года инициатива о создании зеленого щита вокруг Москвы набрала на сайте РОИ 100 тыс. голосов.

Как пояснил "Ъ" один из авторов проекта, депутат Госдумы Владимир Гутенев, в советское время вокруг Москвы было 168 тыс. га леса, из которых сейчас осталось лишь 60 тыс. га. При этом при норме соотношения зеленых насаждений к территории городской застройки 1 кв. км к 5 кв. км в Москве и Подмосковье это соотношение составляет 1 к 1,5. По словам депутата, вырубка лесов опережает темпы их восстановления, что передано новой версией Лесного кодекса на региональный уровень. "Главное, что мы хотим,— это поддержать общественность в том, чтобы она могла инициировать создание зеленых зон",— сказал он "Ъ". У него нет сомнений, что после принятия проекта прежде всего вокруг Москвы и Санкт-Петербурга будут установлены зоны с запретом на сплошную рубку леса. В подготовке законопроекта участвовали центр общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защите леса (это одно из новых направлений мониторинга движения) и организация "Центр содействия законотворчеству" (ЦСЗ). По мнению главы ЦСЗ Вадима Виноградова, проект снимает приоритет Градостроительного кодекса перед природоохранным законодательством, что принципиально важно для сохранения леса.

В комитете Госдумы по природным ресурсам пока не ознакомились с проектом. Глава комитета, член КПРФ Владимир Кашин сказал "Ъ", что комитет внимательно изучит инициативу ОНФ с привлечением экспертов Минприроды и Рослесхоза: "Законы в защиту леса у нас есть, и хорошие законы. Правоприменение хромает. Если этим проектом создадим общественности условия для более успешной борьбы за лес, то поддержим его".

Закон планируется ввести в действие с 1 сентября 2016 года. Напомним, 2017 год объявлен Владимиром Путиным годом экологии. Члены ОНФ, которые в конце недели соберутся в Ставрополе на форум, надеются, что в случае участия президента смогут рассказать ему о своих лесных предложениях.

Ирина Нагорных