К чему приводит борьба с контрафактом в легкой промышленности

Дешевые китайские норковые шубы, которые так любят россиянки, подорожают: правительство приступает к пилотному проекту чипирования меховых изделий. Учитывая, что львиная доля российского мехового рынка — это контрабанда, эксперимент может привести к тому, что меха в России выйдут из моды.

ИРИНА БЕГИМБЕТОВА

С апреля в странах Евразийского экономического союза (Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия) будет запущен пилотный проект по маркировке меховых изделий: все они должны быть снабжены RFID-чипами. Соответствующее соглашение между странами, подписанное в сентябре прошлого года, коснется всех предпринимателей, имеющих отношение к обороту меховых изделий,— производителей, импортеров и ритейлеров.

Проект, реализуемый в России одновременно несколькими ведомствами — Евразийской экономической комиссией (ЕЭК), ФНС, ФТС и Минпромторгом,— сегодня, менее чем за два месяца до начала его реализации, вызывает множество вопросов. Дело в том, что его российская нормативная база разработана, но пока не утверждена, так что многие положения в статусе "предполагается". Ориентировочно 1 марта ФНС должна начать информационную кампанию, в рамках которой ведомство планирует опубликовать "дорожную карту" — пошаговую инструкцию по чипированию изделий — и открыть специальную горячую линию.

Предполагается, что маркироваться будут как изделия, произведенные на территории стран ЕАЭС, так и ввезенные в эти страны из-за границы. Каждая метка будет содержать собственный идентификационный номер, а также информацию о категории и наименовании товара, стране его происхождения, производителе или импортере. Какова будет процедура получения меток, пока неясно.

Согласно проекту постановления правительства, предприниматели должны будут размещать заявки на изготовление чипов в информационной системе проекта, после одобрения ФНС метки будут изготавливаться официальным поставщиком и высылаться бизнесменам. Предполагается, что официальным поставщиком чипов станет федеральное государственное унитарное предприятие "Гознак".

Известно, что российские производители должны будут самостоятельно запрограммировать чипы с помощью специального оборудования (внести информацию о товаре), а затем вшить в изделие. Импортеры обязаны будут маркировать меховые изделия до пересечения ими границ стран ЕАЭС — для этого им придется обеспечивать поставки чипов на фабрики производителей. А вот где именно программировать чипы — до границы или после,— импортеры будут вправе решать сами. Главное, чтобы идентификационные номера меток были внесены в таможенную декларацию. На ценах меховых изделий нововведение не скажется, уверяют ответственные ведомства: стоимость одной метки составит от 15 до 22 руб.

Путь меховых изделий внутри стран ЕАЭС будет отслеживаться с помощью информационной системы, доступ к которой получат как контролирующие органы, так и предприниматели. Как рассказал "Деньгам" источник в ФНС, сейчас система тестируется ведомством и бизнес-сообществом. Участники рынка будут отчитываться о движении изделий по цепочке: например, при передаче товара от производителя ритейлеру первый должен отчитаться об отгрузке, а второй — о получении товара, и так до тех пор, пока изделие не будет продано клиенту, тогда оно уйдет из системы.

Основные вопросы связаны с работой малого бизнеса на рынке меховых изделий после введения системы. Например, до сих пор неясно, должны ли чипировать изделия ателье, шьющие шубы на заказ: их деятельность следует относить к производству или к оказанию услуг? Кроме того, все участники рынка должны успеть вступить до 1 апреля в российское подразделение международной ассоциации GS1, на которую возложено кодирование отечественной продукции. Членство в ассоциации для них пока предусмотрено бесплатно, но что будет после 2016 года, никто не знает.

Однако главная проблема для малого бизнеса даже не в этом. Хотя решение о реализации проекта было принято высшим Евразийским экономическим советом еще в октябре 2014 года, многие предприниматели о нем знать не знают. "Огромное количество меховщиков совершенно не представляют, что это за проект и что нужно сделать, чтобы стать полностью легальным производителем или продавцом меховых изделий,— утверждает главный редактор издательского дома "Мягкое золото" Алексей Семкин.— По моим наблюдениям, около 90% производителей и продавцов считают, что их это не коснется. Примерно 8% что-то об этом слышали и пытаются разобраться, что к чему. И примерно 2% настолько обеспокоены, что готовы уже сейчас предпринимать усилия для решения этого вопроса — вплоть до временного закрытия производства или магазина". В этом на собственном опыте убедился и корреспондент "Денег", обзвонив наугад с десяток маленьких предприятий в разных городах, представленных на сайте "Мир меха". Ни в одном из них не знали о том, что с апреля должны снабжать меховые изделия чипами.

Не черная метка

Российским производителям меховых изделий, особенно крупным и средним, проект не создаст особых сложностей. "Никаких минусов лично для нас я не вижу",— сказал "Деньгам" гендиректор группы компаний "Меха Екатерина" Петр Лебедев. По его словам, для участия в проекте его компании требуется небольшой апгрейд бухгалтерских программ, а затраты на приобретение оборудования ограничились $2 тыс.— во столько обошлась покупка двух устройств для записи информации на чипы, по одному на каждое производство.

Единственное, чего опасаются российские производители и ритейлеры,— не приведет ли новая система к дополнительному давлению на бизнес. "Меня волнует, как будет работать контроль со стороны государства,— говорит Лебедев.— Чтобы не получилось так, что тех, кто на виду и добровольно подписался на новую систему, их и проверяют, а тех, кто за бортом,— нет".

Отдельные участники рынка считают, что проект будет стимулировать российских производителей. По данным АКОРТ, наибольшим спросом у наших покупателей пользуются изделия из норки. В основном это меха, произведенные в Китае и Греции и относящиеся к невысокой для норки ценовой категории: китайские шубы, например, стоят от 50 до 80 тыс. руб. Отечественные скорняки работают в основном с овчиной, норковых шуб в России шьют мало. Да и шкурок делают немного — около 3 млн в год, тогда как тот же Китай держит производство на уровне 15-20 млн. При этом качество российского меха оставляет желать лучшего. Но в связи с перепроизводством и снижением спроса цены на норку на меховых аукционах падают: российские производители могут закупать мех дешевле. "Вот, например, свежие данные с аукциона в Торонто: хорошие шкурки норки стоят $20-25, а раньше могли быть в три-четыре раза дороже. По стоимости рабочей силы мы теперь уж точно можем конкурировать с Грецией или Турцией, да и с Китаем тоже можем, так что сейчас благоприятный момент для наращивания производства меховых изделий в России",— уверен гендиректор дома моды "Эксклюзив М" Артем Хачатуров.

"Теоретически это выполнимо, но взрывное и объемное импортозамещение, конечно, невозможно,— отмечает Петр Лебедев.— Если говорить о качественном изделии из норки, его себестоимость не может быть ниже 50 тыс. руб. Розничная цена такого изделия будет приближаться к 100 тыс. руб. Заполнить рынок дешевыми и качественными изделиями мы не сможем. Китайцы берут объемами, а в России не осталось больших производственных мощностей. Чтобы конкурировать с Китаем, их нужно создавать".

Впрочем, бал на российском рынке правят не отечественные производители и история с чипированием затеяна не ради них. Доля российских меховых изделий составляет менее 5% рынка, остальное — импорт из Китая, Греции, Турции и Италии. И в основном — на 80-90% — импорт серый.

Нужно понимать, что речь идет о гигантских объемах контрабанды. Российский рынок шуб (его оценивают в 100-200 млрд руб.), несмотря на падение спроса на 25-30% за последние два года, остается вторым в мире. Как рассказал "Деньгам" статс-секретарь — заместитель министра промышленности и торговли России Виктор Евтухов, в 2014 году внесенные таможенные платежи за ввоз изделий из меха составили лишь 16% от подлежащих уплате. По расчетам ЕЭК, с введением системы чипирования процент легализации на рынке импорта достигнет 50-70% — и на такую же величину возрастут налоговые поступления.

Легальные импортеры, естественно, всячески приветствуют нововведение. Так, президент компании "Снежная королева" Вугар Исаев сказал "Деньгам", что проект поставит всех участников рынка в равные конкурентные условия.

Впрочем, есть мнение, что с введением чипирования контрафакт не исчезнет. "Таможня всегда готова пойти навстречу. А как, вы думаете, меховые изделия ввозятся сейчас? Другое дело, как потом сбывать товар внутри страны. Но, думаю, изобретут какие-нибудь схемы — например, будут продавать шубы через частные объявления или выдавать их за те, что произведены в России",— рассказывает индивидуальный предприниматель Сергей Рябчинский, работающий на рынке с 1993 года. Он уверен, что проект похоронит сегмент недорогих привозных изделий и малый бизнес, а шубы станут в России предметом роскоши. Сам Сергей за долгие годы работы в меховом бизнесе занимался и ввозом готовых изделий, и покупкой шкурок, отшивая партии товара на некрупных производствах, и продажей изделий через собственные небольшие магазины в Москве, Санкт-Петербурге и Мурманске. "Люди везут шубы по серым схемам не от хорошей жизни, а потому что им создали такие условия,— говорит Сергей.— Возить шубы вбелую и официально растамаживать — это путь воина, скажу я вам, сам его проходил, так что знаю, о чем говорю. Для того чтобы этот сектор легализовался, нужно придумывать не программы чипирования, а совсем другие, например, программу упрощения таможенных процедур".

Сам Сергей собирается закрывать магазины и уходить из бизнеса, не дожидаясь апреля. Его прибил кризис, а ждать, пока добьет система чипирования, он не хочет. "Шубы подорожали, а спрос упал процентов на 50. За прошлый год я не заработал ничего",— поясняет он.

Шубы, шмотки, пиво, соки

Меховые изделия для пилотного проекта взяли неслучайно. Как отмечают в ЕЭК, эту "относительно небольшую и дорогую группу товаров" выбрали первой, чтобы "протестировать систему и исправить недочеты без шоков для массового потребителя". В 2017 году список маркируемой продукции может пополниться: по данным Минпромторга, в него могут войти изделия легкой промышленности и авиакомпоненты. Статс-секретарь, замруководителя ФТС Татьяна Голендеева в октябре прошлого года заявила, что чипировать также предполагается пиво, воды и бытовую технику.

"История правильная, только хочется, чтобы она имела хорошую проработку,— это главный принцип, который почему-то не выдерживает Российская Федерация, в результате чего бизнес настраивают против таких инициатив,— рассуждает декан Высшей школы маркетинга и развития бизнеса НИУ ВШЭ Татьяна Комиссарова.— Стенания бизнеса о налогах, конечно, неправомерны, но если мы хотим, чтобы он развивался, то окажите ему поддержку при введении таких проектов, дайте послабления, как это делается во всем мире, особенно если вы видите, что малого бизнеса в этом сегменте рынка очень много. Например, введите налоговые каникулы".

Однако пока единственное, на что готовы пойти власти в отношении меховщиков,— это пообещать, что в течение полугода со старта проекта их не оштрафуют и не посадят. Соответствующие поправки в КоАП и УК РФ уже подготовлены Минфином. Однако 1 октября все вернется на круги своя: по КоАП производство немаркированных товаров будет караться штрафом до 100 тыс. руб., а продажа — до 300 тыс. руб., по УК получить за эти преступления можно до шести лет лишения свободы.

Чтобы стимулировать производителей и импортеров меха активнее переходить "на светлую сторону", компаниям регулярно устраивают проверки на предмет контрафакта. Как отчиталась ФТС по итогам проверок продажи меховых изделий в крупных торговых центрах Москвы, в 2015 году организации, добровольно задекларировав товар, внесли таможенные платежи на общую сумму 92,4 млн руб. Было изъято 46 единиц продукции, возбуждено два дела об административном правонарушении и одно уголовное дело. Под арестом находятся более 17 тыс. меховых изделий.