Первую ТОР создают на базе трех районов юго-востока

В Новосибирской области на базе соседних Маслянинского, Черепановского и Сузунского районов формируется первая территория опережающего социально-экономического развития (ТОР). По планам властей, основными точками роста ТОР «Маслянинский» станут животноводческие и тепличные комплексы, добыча антрацита, туризм. Центральным же, объединяющим звеном предполагается сделать промышленно-логистический таможенный парк (ПЛТП). Ожидается, что в 2018 году территория получит соответствующий статус и за счет региональных и федеральных налоговых преференций удастся привлечь до 30 млрд руб. инвестиций. Некоторые эксперты сомневаются, что из «столь разрозненных проектов» удастся сформировать единую программу.

Концепция пилотного проекта региональной ТОР была представлена в минувшую субботу в ходе рабочей поездки губернатора Новосибирской области Владимира Городецкого в Маслянинский район. Основой для ее разработки стал принятый в начале 2015 года федеральный закон о ТОР. Предполагается, что с 2018 года такие территории с особым налоговым режимом и преференциями будут создаваться по всей стране.

Инициаторами проекта новосибирской ТОР выступили администрации соседних Маслянинского, Черепановского и Сузунского районов на юго-востоке области. Здесь проживает в общей сложности более 108 тыс. человек (около 4% населения региона). Презентацию ТОР (имеется в распоряжении „Ъ“) провели руководители трех районов.

Согласно концепции, в ТОР будет несколько основных точек развития. В Маслянинском районе это крупные молочные и перерабатывающие комплексы, зона туризма в рамках создающегося губернского парка отдыха «Салаир-Олимпик», в который войдут комплексы на горах Юрманка и Скакуша. В Черепановском районе рядом с трассой М-52 предусматривается создание ПЛТП, который станет перевалочным центром на пути грузоперевозок между Россией и Китаем. Кроме того, здесь может быть налажена добыча антрацита и его обогащение. В Сузунском районе упор будет сделан на лесопереработке, молочном животноводстве и туризме.

Резиденты ТОР могут получить как региональную поддержку в части налогообложения и субсидирования процентной ставки по банковским кредитам и лизинговым платежам, так и льготы, предусмотренные законом о ТОР (в случае получения статуса). «Для победы в конкурсе правительства РФ необходимо создание производств, продукция которых будет экспортно ориентированной. Предпосылки для этого есть: близость границы с Китаем, а также экологическая чистота территорий, обеспечивающая производство качественной продукции»,— подчеркнула министр экономического развития области Ольга Молчанова.

Как отметил вчера „Ъ“ глава Маслянинского района Вячеслав Ярманов, благодаря ТОР объем привлеченных инвестиций в территории может достигнуть 30 млрд руб., из них около 5 млрд руб. инвесторы готовы вложить уже в 2017–2018 годах. Предполагается создать около 5 тыс. рабочих мест.

Идею ТОР поддержал Владимир Городецкий. «С 2018 года за право получения этого статуса развернется настоящая борьба. Но у нас есть время и ресурсная база. Нам нужно опережающе запустить наши меры поддержки, в рамках нашей компетенции, чтобы показать пример: вот чего мы уже достигли, а с федеральной поддержкой экономический потенциал этой зоны еще больше усилится»,— отметил он в ходе презентации.

Некоторые эксперты, подчеркнув перспективность создания ТОР, вместе с тем высказали сомнения в жизнеспособности этого проекта. «Саму разработку такой концепции можно только приветствовать. Но возможно ли вообще создать программу развития территории на базе отдельных разрозненных проектов? Мне представляется, что это утопия, такого никогда не получалось и, видимо, никогда и не получится»,— говорит гендиректор ООО «Корпус консалтинг» Юрий Воронов. По его мнению, по всем проектам в этой зоне будет жесткая конкуренция за дефицитные электроэнергию и трудовые ресурсы. «Чтобы концепция сложилась, нужно составить перспективный баланс трудовых ресурсов и перспективный энергетический баланс»,— считает эксперт.

Вчера на аппаратном совещании глава региона поручил создать рабочую группу для детализации пилотного проекта, сообщила пресс-служба областного правительства, не уточнив сроки.

Юрий Белов, Новосибирск