«Нужно, чтобы ничто не могло быть отыграно назад»
ДНР и ЛНР передали контактной группе поправки в конституцию Украины
Контактная группа по Украине согласовала сроки открытия нового пункта пропуска в Луганской области. Об этом по итогам очередной встречи сообщил спецпредставитель ОБСЕ Мартин Сайдик. При этом согласовать позиции по местным выборам в Донбассе участники переговоров не смогли. Как заявила пресс-секретарь полпреда Украины Дарья Олифер, Киев настаивает на том, чтобы выборы проходили «с участием украинских партий». Представители самопровозглашенных республик требуют голосования по мажоритарной системе, то есть за кандидатов. Кроме того, контактная группа обсудила предложения по закону об особом статусе Донбасса. Их озвучил в среду постпред России в группе Борис Грызлов. По его словам, есть пять политических шагов, которые Киев должен предпринять для разрешения ситуации на востоке Украины.
Фото: Михаил Маркив, Коммерсантъ
Первое: голосование по конституции Украины должно быть жестко увязано с одновременным принятием поправок в статьи 1 и 10 закона об Особом статусе для придания особому статусу постоянной основы по формуле Штайнмайера. Второе: поправки в закон об Особом статусе региона должны быть согласованы в контактной группе. Третий и четвертый пункты: необходимо найти юридическую формулу, гарантирующую, что пункт 18 переходных положений конституции будет отсылать именно к действующей редакции статей 2–9 закона об Особом статусе и к заново согласованным на контактной группе редакциям статей 1 и 10. Эту формулу следует закрепить в конституции Украины. Пятое: необходимо закрепить в конституции Украины, что полномочия избранных на выборах в Донбассе по отдельному закону лиц не будут прекращены в 2017 году, как это предусмотрено конституционной реформой для всей страны.
Ранее так называемая ДНР предложила рассмотреть свой вариант поправок в конституцию Украины. Авторы документа хотят, чтобы в конституции была закреплена квота республики в Верховной раде, а также чтобы представители Луганска и Донецка получили право вето на решения в области внешней политики. Кроме этого, в республиках хотят полной амнистии для всех участников конфликта. Также ДНР желает, чтобы регион Донбасс получил широкую экономическую, политическую и культурную автономию. Украинская сторона все эти идеи отклонила. В первую очередь представители Донбасса должны выполнить все условия Минска-2, а уж затем выдвигать новые требования, считает киевский политолог Олеся Яхно.
«Когда Киев обвиняют в том, что он ничего не делает, то Киев на 90% выполнил всю политическую часть минских соглашений, кроме окончательного второго чтения поправок в конституцию. Но, опять же, внесение изменений в конституцию не влияет на вступление в действие закона об особенностях самоуправления, на него влияют выборы. То есть не внесены изменения в конституцию во втором чтении, и до конца не выполняется экономическая часть. Но это и понятно, мы не можем финансировать, скажем, Ростовскую область, мы должны понимать, где заканчивается территория Украины, и тогда мы можем вкладывать туда средства. Мы не можем вкладывать туда, где Украина не контролирует границу», — уверена Яхно.
Любые переговоры не имеют смысла до тех пор, пока Киев не согласится на постоянный характер особого статуса Донбасса. Так считает политолог, профессор Высшей школы экономики Олег Матвейчев.
«Закон об особом статусе, во-первых, должен был быть согласован с руководством ДНР и ЛНР — этого не произошло. Извините, когда людей исключают из процесса, это, по меньшей мере, странно. Второй момент — там говорится о постоянной основе. Чего боятся власти ДНР и ЛНР и, собственно, жители тоже — что сегодня этот закон существует, завтра он будет отменен, и новая Рада придет. Нужно, чтобы это не могло быть отыграно назад после того, как будут выполнены следующие пункты минских соглашений. Например, тот же контроль над границей, о котором очень много и долго говорит Порошенко», — пояснил «Коммерсантъ FM» Матвейчев.
Дату следующего заседания контактной группы по урегулированию украинского кризиса назовут после встречи министров иностранных дел стран нормандской четверки. Об этом сообщил представитель Киева в контактной группе. Ранее министр иностранных дел России заявил, что четверка может встретиться 8 февраля.