Оглушенная оборона
Предприятия ОПК на Урале теряют субподрядчиков на госзаказах
Депутаты челябинского заксобрания поддержали обращение брянских коллег к правительству РФ с просьбой пересмотреть поправки к закону о гособоронзаказе. Осенью прошлого года для предприятий оборонно-промышленного комплекса ужесточились правила введения спецсчетов, и изменился регламент контроля выполнения госзаказа. Представители отрасли были вынуждены заморозить расчеты с субподрядчиками, которые в ответ начали отказываться от работы по госзаказам. Аналитики считают, что отсутствие реакции правительства на жалобы оборонщиков может поднять себестоимость их продукции.
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Вчера челябинские депутаты рекомендовали президиуму заксобрания региона поддержать коллег из Брянской облдумы, обратившихся к премьеру Дмитрию Медведеву, Совету Федерации и Госдуме с просьбой смягчить ФЗ № 275 «О гособоронзаказе». Об этом заявил председатель комитета по промышленной политике заксобрания Павел Шиляев. В обращении брянских депутатов говорится, что введенный с 1 сентября 2015 года режим использования отдельных спецсчетов в уполномоченных банках, дополнительные ограничения для участников гособоронзаказа, изменения регламента контроля привели к серьезным проблемам предприятий ОПК. В частности, они вынуждены открывать более 1,5 тыс. спецсчетов, что влечет за собой расходы, усложняет учет и повышает себестоимость продукции. «Большинство таких предприятий не осуществляют производство и отгрузку продукции в интересах минобороны РФ в запланированных объемах, выручка в октябре-ноябре 2015 года снизилась более чем на 50% по отношению к средней за 9 месяцев 2015 года», указано в обращении.
Как пояснил президент ассоциации предприятий ОПК Челябинской области Рустам Мухаметшин, цель изменений законодательства — сделать ценообразование и экономику в оборонной сфере прозрачной. Для этого все расчеты в рамках конкретного заказа должны проводиться с использованием идентификационных номеров. Сколько заказов — столько и договоров с субподрядчиками, даже если по ним поставляются идентичные детали. Малому и среднему бизнесу, о вовлечении которого в работу с ОПК сейчас много говорится, на таких условиях работать невыгодно, указал господин Мухаметшин. А предприятиям ОПК неясно, как оплачивать энергоресурсы и открытые ранее инвесткредиты под оборотные средства, поскольку проверяющие органы могут усмотреть в этом нецелевое расходование средств. С введением санкций предприятия создали за счет кредитов запас импортной комплектации, которую нельзя использовать из-за сложностей формирования себестоимости, добавил Рустам Мухаметшин. «В случае наличия инкассовых требований на одном из счетов по инструкциям Центробанка другие банки не имеют права открывать предприятию новый расчетный счет. В результате нужно получить аванс, чтобы заплатить налоги и закрыть счет, но получить его можно только на новый расчетный счет, а его нельзя открыть, пока не закрыта задолженность по налогам, которая сформировалась на старых счетах», — пояснил господин Мухаметшин. По его словам, все 28 предприятий ОПК региона так или иначе столкнулись с этими проблемами.
По данным областной ассоциации, в 2015 году предприятия ОПК региона с учетом гособоронзаказа и гражданской продукции нарастили объемы производств на 9% — до 100 млрд руб., что составляет 10% от ВРП.
Заместитель гендиректора по оборонной продукции АО «Златмаш» Валентин Носов рассказал „Ъ”, что половина поставщиков предприятия в рамках гособоронзаказа отказалась от сотрудничества. «Крупных поставщиков государство обязало работать с нами, но это половина. Сейчас большая задержка в реализации гособоронзаказа. Срок рассмотрения банками документов по платежам вырос с двух часов до двух недель», — сообщил господин Носов, добавив, что закон не позволяет воспользоваться прибылью от выполнения контракта до его полного завершения. «Есть договоры, которые действуют не один год. Прибыль по ним я смогу получить через один-три года, а нам нужно вкладываться в развитие сейчас», — сообщил он. При этом «Златмаш» планирует увеличить долю оборонной продукции в общей структуре с 30% в 2015 году до 40% в 2016 году.
С проблемами столкнулись и в Свердловской области. «В той ситуации, в которой оказалась экономика России, я могу это (новую редакцию закона. — „Ъ”) расценивать как вредительство», — заявил вице-президент Союза предприятий ОПК региона и гендиректор АО «НПО автоматики» Леонид Шалимов, добавив, что направлял свои замечания на стадии разработки закона. С начала 2016 года НПО автоматики не перечисляет средства субподрядчикам, в результате они отказываются работать. Закупки по различной продукции и услугам составляют от 5 млн до 300 млн руб. Также предприятие не получило аванс от Минобороны РФ и расчетов за работу. Директор по закупкам корпорации «Уралвагонзавод» Андрей Сентябов сообщил, что порядка 30% предприятий-комплектаторов не заключили договоры на 2016 год. «Организации не открыли спецсчета, которые требуются по новой редакции закона. Очевидно, что скоро будет подготовлен массив замечаний к закону, он будет отправлен в адрес Дмитрия Рогозина», — пояснил он.
По мнению аналитика АО «Финам» Алексея Колачева, обращение депутатов имеет шансы на успех. «Оборонзаказ имеет высокий приоритет. Программа перевооружения армии находится на контроле у президента, о любой серьезной проблеме будет доложено, и будет принято персональное решение», — считает господин Колачев. В случае, если изменений не последует, предприятиям придется приспосабливаться к закону, что приведет к росту себестоимости продукции и нарастанию проблем.