Хотя в гордуме предложили обсудить эту идею как актуальную

Вчера на заседании городской думы предложили обсудить начало процедуры банкротства Нижнего Новгорода. Поводом для такой эмоциональной реакции депутата Игоря Богданова стали долговые тяжбы между самими муниципальными предприятиями: «Теплоэнерго» массово взыскивает просрочку платы за тепло со школ и детсадов. Тему банкротства в мэрии сочли преждевременной и надуманной. Департамент финансов сообщил, что из кредиторской задолженности в 1,9 млрд руб. почти половина уже погашена, а муниципальный долг Нижнего Новгорода пока составляет 70% от собственных доходов, а не критические 100%.

Вчера обсуждение повестки заседания гордумы началось с предложения депутата Игоря Богданова отложить все второстепенные вопросы и инициировать процедуру банкротства Нижнего Новгорода, имеющего 8 млрд руб. муниципального долга и большую кредиторскую задолженность перед подрядчиками, исполнившими муниципальные контракты. Депутат напомнил, что к 15 февраля гордуме обещали представить предложения рабочей группы по погашению кредиторской задолженности. Однако таких предложений не поступило, а ОАО «Теплоэнерго» подало 94 иска к нижегородским школам и детсадам, взыскивая долги за тепло, сообщил Игорь Богданов. «Директора школ уже устали платить из своего кармана госпошлину и судебные расходы», — заявил депутат.

Дискутировать на эту тему дума всерьез не стала, решив обсудить антикризисные меры на заседании рабочей группы. «Город вовсе не банкрот: предприятия работают, зарплаты платятся», — сообщил журналистам глава МСУ Нижнего Новгорода Иван Карнилин. Директор городского департамента финансов Светлана Утросина добавила, что депутат высказался «по незнанию и сгоряча». «Да, в городе непростая ситуация, но есть муниципалитеты в нашей области и в стране, где ситуация намного сложнее. Оснований говорить о банкротстве Нижнего Новгорода нет. Нам тяжело, но мы стараемся держать город на плаву. Размер нашего муниципального долга на сегодняшний день составляет 8,43 млрд руб. — это 70% от собственных доходов города. Бюджетный кодекс РФ допускает 100%, так что мы даже не приблизились к критическим границам допустимых норм», — подчеркнула Светлана Утросина. Кроме того, по ее словам, прогрессирующими темпами идет погашение кредиторской задолженности. «На 1 января, по уточненным данным, она составляла 1,916 млрд руб. На сегодняшний день из этой суммы погашено около 900 млн, то есть практически половина. Мы установили четкие рамки перед всеми отраслевыми департаментами, и основным критерием погашения задолженности сейчас является срок ее возникновения», — добавила финансист мэрии.

По поводу массовых исков «Теплоэнерго» к школам и детсадам вчера в думе высказывались недоумения, почему вопрос долгов нельзя решить «внутри администрации». В департаменте финансов считают, что «включать по-старинке административный ресурс» в данном случае не выход: в условиях рыночной экономики школы как самостоятельные юридические лица должны платить за оказанные им услуги. «К сожалению, у наших школ хромает платежная дисциплина: у некоторых учреждений мы фиксируем задолженности еще за май 2015 года, хотя бюджетные субсидии на оплату коммунальных услуг давно были им перечислены. Надо разбираться с работой их бухгалтерий: на что были потрачены средства. Дошло до того, что в ряде случаев мы вынуждены приостанавливать операции по лицевым счетам», — сообщила „Ъ“ Светлана Утросина.

Обсуждением мер по погашению кредиторской задолженности и составления плана-графика депутаты обещают заняться на следующей неделе: к 15 февраля не удалось успеть из-за большого объема информации по долгам. Как пояснил „Ъ“ председатель бюджетной комиссии думы Марк Фельдман, массив данных занимает 500 страниц убористым текстом и не все заинтересованные лица успели с ними познакомиться: со стороны городской администрации в рабочую группу также вошла недавно назначенный заместитель сити-менеджера по экономике Ирина Кудрявцева. При этом в мэрии хотят, чтобы депутаты не перекладывали всю работу по снижению долговой нагрузки только на администрацию, но и активнее подключались сами.

Заявления о Нижнем Новгороде как городе-банкроте, не способном исполнять текущие обязательства, раньше звучали в депутатских спорах, но отдельным вопросом не ставились. При этом сама процедура в РФ пока неосуществима, отмечают юристы. «По российскому праву банкротство представляет собой особый порядок ликвидации юридического лица, когда оно не способно вовремя исполнять свои обязательства перед кредиторами. Процедура банкротства может быть применена к большинству юрлиц, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации. Города как муниципальные образования юридическими лицами не являются. Обычно от их имени действуют органы МСУ, которые если и имеют статус юрлица, то обычно бюджетного учреждения, которое не может быть обанкрочено. Для таких юрлиц даже существует специальный порядок исполнения судебных актов о взыскании денежных средств — через казначейство блокируются расходные операции до тех пор, пока не будет погашен долг. У нас не США, где институт банкротства муниципалитетов существует уже 70 лет. Но банкротство в Америке это не только принудительная ликвидация — это еще и реорганизация с реструктуризацией и частичным списанием долгов», — отметил управляющий юридической компанией «Маслов и партнеры» Александр Маслов. Добавим, что блокировка расходных операций актуальна и для Нижнего Новгорода. Например, в конце прошлого года строительная компания «Поволжье» добилась выплаты судебно подтвержденного долга за построенное муниципальное жилье после того, как было приостановлено расходование средств на счете городского департамента строительства.

Роман Кряжев