Построенная ЛЭП подождет Наталку и Павлика

Губернатор Магаданской области Владимир Печеный обвинил ДВЭУК в нежелании осуществлять техприсоединение ЛЭП Оротукан—Палатка—Центральная к сетям «Магаданэнерго», что «парализовало завершение проекта». По его мнению, теперь стоимость подключения в размере 3,6 млрд руб. ляжет на региональных потребителей. Однако в ДВЭУК считают незаконным размер платы за подключение, которую установил региональный комитет по ценам и тарифам, и сами упрекают власти региона в бездействии. Без запуска на полную мощность месторождений Наталка и Павлик, для которых и строилась ЛЭП, региону невыгодно подключаться к сетям ДВЭУК, говорят на рынке.

Губернатор Магаданской области Владимир Печеный обвинил АО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания», которое завершает строительство ЛЭП Оротукан—Палатка—Центральная, в том, что компания «парализовала вопрос завершения проекта». Для заключения договора на технологическое присоединение ПАО «Магаданэнерго» (дочка «РАО ЭС Востока») с ДВЭУК департамент цен и тарифов региона издал приказ, устанавливающий плату в размере 1,9 млрд руб. «Однако ДВЭУК отказалась подписывать договор и оспорила его в суде. В итоге техприсоединение необходимо осуществить за счет тарифа на электроэнергию, то есть за счет потребителей»,— отметил он.

По словам губернатора, в этом случае стоимость электроэнергии вырастет с 1 июля с нынешних 4,76 руб. за кВтч до 13,23 руб. за кВтч. «В этой связи были направлены обращения министру энергетики РФ Александру Новаку о срочном урегулировании этого вопроса»,— пояснил Владимир Печеный. При этом линия будет востребована магаданской энергосистемой к 2018 году, когда планируется ввод дополнительных мощностей на месторождениях Павлик и Наталка, отметил он.

По общему правилу сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по присоединению. Согласно приказу ФСТ о 11 сентября 2012 года №209-э/1 и правилами технологического присоединения №861, для расчета платы за это используются несколько методик, в рамках которых учитываются расходы, понесенные сетевой организацией на строительство или реконструкцию принимающей трансформаторной инфраструктуры и центров питания. Если у сетевиков нет возможности строить объекты, техприсоединение возможно по индивидуальному проекту – то есть объекты строит заявитель. При этом, независимо от того, какая из организаций понесет затраты, их сумма в последующем включается в тариф на электроэнергию как инвестиционная составляющая в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ от 26 марта 2003 года и основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением правительства № 1178.

В судебных разбирательствах ДВЭУК настаивала, что не обязана оплачивать модернизацию инфраструктуры «Магаданэнерго», а в размер платы должна быть включена только стоимость мероприятий по осмотру подключаемых сетей и выдаче заключения на их соответствие техусловиям. Но региональный комитет по ценам и тарифам отказался устанавливать иной размер платы. В марте прошлого года Арбитражный суд Магаданской области признал недействительным приказ департамента цен и тарифов региона, попытки регулятора обжаловать его в Арбитражном суде ДФО и Шестом арбитражном апелляционном суде не увенчались успехом. Кроме того, суд признал РЭК виновным в бездействии, так как новая ставка платы не установлена.

Как заявил „Ъ“ первый заместитель гендиректора по инвестициям и развитию АО «ДВЭУК» Дмитрий Селютин, «по обсуждаемому вопросу сложилась обширная судебная практика, из которой следует сделать однозначные выводы». «За дальнейшее бездействие на департамент наложены штрафные санкции. Эта дискуссия продолжается три года. Линия построена, разрешение на ввод в эксплуатацию получено»,— сказал он.

Властям региона и «Магаданэнерго» невыгодно осуществлять техприсоединение сегодня, поскольку ЛЭП строилась под проекты освоения месторождений Наталка и Павлик, сроки запуска которых уже неоднократно сдвигались, говорит источник „Ъ“ в добывающей отрасли. «Таким образом, при нехватке промышленных потребителей подключение к сетям ДВЭУК вызовет логичный рост стоимости энергии, поэтому регион просто тянет время»,— сказал он. «До 2011 года сетевые организации действительно пользовались своим положением и могли включать в плату за техприсоединение свои собственные инвестиционные расходы, например, на строительство и модернизацию объектов. Затем законодательство поменялось. Но независимо от того, кто понесёт капитальные затраты, их стоимость так или иначе будут включена в тариф для потребителей. Сгладить рост можно, если развивать новые производства, тогда затраты на выработку и транспорт энергии будут разделены между большим количеством потребителей»,— добавляет источник „Ъ“ в энергетике. По его словам, магаданские власти упустили время, пока строилась ЛЭП, в аналогичной ситуации, к примеру, Якутия «выбила средства на ликвидацию перекрестного субсидирования».

Напомним, после строительства ЛЭП, соединяющих западный энергорайон Якутии с сетями ФСК, власти Якутии начали опасаться ухода крупных потребителей на оптовый рынок и роста тарифов для оставшихся (см. „Ъ“ от 16 июля 2015 года). Власти Якутии предложили переложить расходы на субсидирование дизельной энергетики в размере около 6 млрд руб. на федеральный бюджет. В ноябре прошлого года президент дал поручение ликвидировать «перекрестное субсидирование» в Якутии до конца 2016 года.

Вадим Пасмурцев