Реформа сетевой отрасли дошла до Владимира Путина

Жесткий внутренний конфликт в российском электросетевом комплексе придется решать президенту: по данным "Ъ", подконтрольные государству "Россети" и их дочерняя Федеральная сетевая компания (ФСК) представят Владимиру Путину противоположные концепции реформы отрасли. "Россети" настаивают на полной консолидации дочерних структур и усилении контроля над ФСК и крупными госпроектами в магистральном комплексе. ФСК же предлагает лишить материнский холдинг большинства активов через приватизацию региональных сетей, а сама в обмен на независимость готова заняться проблемами Дальнего Востока.

Уже завтра президент Владимир Путин может провести совещание по развитию электросетевого комплекса, говорят три источника "Ъ" в отрасли. Предварительно тема обсуждалась у премьера Дмитрия Медведева 28 марта. Президенту планируется представить варианты решения обострившихся разногласий между госхолдингом "Россети" и его дочерней ФСК, в том числе путем серьезных структурных преобразований.

Текущая ситуация в холдинге, когда крупные дивиденды прибыльной ФСК за 2015 год могут пойти на решение проблем убыточных региональных сетевых компаний (МРСК), не устраивает компанию и государство, уверяют два собеседника "Ъ". Распределить выплаты ФСК между проблемными МРСК предлагает Минэнерго, об этом на прошлой неделе говорил замминистра Вячеслав Кравченко. Минимально ФСК направит акционерам, крупнейший из которых "Россети" (80%), 25% чистой прибыли по РСБУ (17,87 млрд руб.), то есть около 4,45 млрд руб., но правительство может изменить базу расчета на МСФО (44 млрд руб. по итогам 2015 года), что увеличит дивиденды до 11 млрд руб. Кроме того, внутри "Россетей" останутся дивиденды МОЭСК (около 2,3 млрд руб.). Чистую прибыль по РСБУ по итогам 2015 года также показали МРСК Урала, МРСК Центра и Приволжья, МРСК Северо-Запада, МРСК Волги, МРСК Центра.

Отсутствие поступлений в бюджет от крупной госкомпании невыгодно в кризис, признавал Вячеслав Кравченко, но отказаться от холдинговой структуры по управлению сетевым комплексом нельзя: она создана указом президента от 22 ноября 2012 года.

В "Россетях" подтвердили факт совещания у премьера. По словам источника, близкого к холдингу, обсуждалась более глубокая консолидация сетевого комплекса и централизация управления, вплоть до преобразования МРСК и ФСК в филиалы. Таким образом, "Россети" могли бы стать операционной компанией, а не холдинговой. Предложения "Россетей" сводятся, по сути, к ослаблению независимости ФСК и переходу дорогостоящих госпроектов в головной холдинг, добавляет собеседник "Ъ" в отрасли. В частности, по его словам, глава "Россетей" Олег Бударгин хочет лишить ФСК стратегического статуса, приравняв ее к остальным дочерним структурам. В результате "Россети" получат контроль над инвестпроектами государственного значения — по строительству энергомоста в Крым, укреплению связей ОЭС Северо-Запада и Центра (на случай выхода Прибалтики из БРЭЛЛ) и энергоснабжению БАМа и Транссиба. Также "Россети" настаивают на том, чтобы их представители занимали 6 из 11 мест в совете директоров ФСК (сейчас всего два), и требуют интеграции казначейства компании в общее для холдинга. Другой источник "Ъ" в отрасли добавляет, что "Россети" добиваются передачи им ответственности за трансграничные перетоки по магистральным сетям. Технически их осуществляет ФСК, она же ведет учет для экспортно-импортных расчетов "Интер РАО" и реализует межгосударственные инвестпрограммы по модернизации трансграничных участков сетей.

ФСК не первый год сопротивляется попыткам головного холдинга усилить консолидацию, опасаясь использования своих свободных денежных средств на нужды проблемных МРСК. Сейчас компания разработала альтернативную схему структурной реформы. Как поясняют источники "Ъ", суть ее в том, что "Россети" сохраняют только сетевые компании в стратегических регионах — МОЭСК, "Ленэнерго" и хронически убыточную из-за неплатежей МРСК Северного Кавказа. ФСК же берет на себя электросетевой комплекс Дальнего Востока: выкупает 100% Дальневосточной распредсетевой компании (ДРСК) у "РАО ЭС Востока" (входит в "РусГидро") и получает в капитал сетевые активы государственной ДВЭУК. Стоимость основных средств ДРСК по отчетности РСБУ за 2015 год — 26 млрд руб., ДВЭУК — 56,9 млрд руб. Кроме того, ФСК хочет получить в управление относительно благополучную МРСК Сибири. Остальные МРСК (около десяти крупных компаний) нужно приватизировать, уточняет один из собеседников "Ъ".

Фактически речь идет о разделении холдинга надвое: ФСК остается дочерней структурой "Россетей", но с условием операционной и финансовой независимости, сохранением самостоятельного казначейства. По мнению собеседника "Ъ", в данном случае убыточные активы на Дальнем Востоке — обменная карта, социальное обременение за независимость ФСК. В то же время в перспективе энергетики Дальневосточного федерального округа (ДФО) могут получить крупные инвестпроекты. В ФСК лишь подтвердили, что "дали предложения", а решения — за правительством и президентом.

В "Россетях" утверждают, что детально не знакомы с идеями ФСК. Источник "Ъ", близкий к холдингу, добавляет, что на совещании у премьера эти предложения не обсуждались и "противоречат стратегии по консолидации электросетевого комплекса". Идею приватизации МРСК правительство не поддерживает, подчеркивает он. Получить комментарии Минэнерго, Минэкономики и ФАС в выходные не удалось.

Обе схемы в принципе жизнеспособны, решение об оптимальном управлении сетевым комплексом — в рамках зонтичного бренда "Россети" или через несколько компаний — будет за государством, считает Михаил Расстригин из "ВТБ Капитала". Вячеслав Кравченко на прошлой неделе уже говорил, что допускает создание единой сетевой компании на Дальнем Востоке, куда бы вошли профильные активы ДВЭУК и ДРСК. Он подчеркивал, что ДВЭУК не задумывалась как операционная компания и в ближайшее время предстоит решить ее судьбу (на получение акций ДВЭУК претендует, в частности, "РусГидро"). Разделение видов деятельности в энергетике ДФО, полагает один из собеседников "Ъ", позволит понять, где именно кроются основные проблемы, а что может приносить прибыль.

Анастасия Фомичева, Денис Скоробогатько