Владимир Путин создал одну из мощнейших силовых структур страны

Президент России Владимир Путин проводит радикальную реформу правоохранительных органов. На базе внутренних войск создана принципиально новая мощнейшая силовая структура — Федеральная служба войск национальной гвардии РФ, которая получит широкие полномочия.

---

Какую силовую структуру создали в России

5 апреля президент Владимир Путин подписал указ о преобразовании внутренних войск МВД в национальную гвардию, подчиняющуюся непосредственно главе государства.

В соответствии с документом помимо, собственно, войск в новую федеральную службу из системы МВД перешли структуры вневедомственной охраны ФГУП «Охрана», подразделения, осуществляющие контроль в сфере частной охранной деятельности, специальные отряды быстрого реагирования (СОБР), ОМОН, Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации.

Предполагается, что реформа решит сразу несколько задач: повысит уровень обеспечения правопорядка, оптимизирует бюджет правоохранительной системы и избавит ее от дублирования функций.

В задачи новой службы будет входить борьба с терроризмом, организованной преступностью, Нацгвардия также продолжит исполнять те функции, которые исполняли специальные подразделения МВД. Помимо прочего служба займется охраной ядерных объектов.

Нацгвардия будет комплектоваться не только контрактниками, но и призывниками.

Распространение в СМИ и публичных выступлениях сведений о местах дислокации органов управления национальной гвардии в РФ, ее воинских частей и подразделений запрещено.

Какие полномочия получит национальная гвардия

Согласно проекту закона, направленному в Госдуму, служащие нацгвардии смогут применять силу и оружие без предупреждения при непосредственной угрозе гражданам или самим военнослужащим.

По указанию соответствующего командира или его заместителя могут применяться водометы и бронемашины с последующим обязательным уведомлением прокурора в течение 24 часов с момента их применения, если это необходимо для освобождения заложников, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков, а также для пресечения массовых беспорядков.

Служащие нацгвардии РФ смогут:

проверять документы у граждан, задерживать на срок не более трех часов подозреваемых в посягательстве на чужую собственность;

проводить досмотр транспорта;

входить в жилые помещения граждан при несении боевой службы по обеспечению режима ЧС, для спасения жизни граждан и общественной безопасности;

оцеплять участки местности, в том числе при пресечении массовых беспорядков;

при чрезвычайном положении — запрещать движение машин и пешеходов, использовать автомобили граждан для проезда к месту чрезвычайной ситуации или преследования преступников;

применять огнестрельное оружие при побеге лиц, приговоренных к лишению свободы, совершенном с оружием либо на транспортных средствах, летательных аппаратах, морских или речных судах.

Кто возглавил национальную гвардию

Директором Федеральной службы войск национальной гвардии—главнокомандующим войсками национальной гвардии РФ назначен генерал армии Виктор Золотов, знакомый Владимира Путина еще по работе в Санкт-Петербурге.

Золотов Виктор Васильевич родился 27 января 1954 года в городе Сасово Рязанской области. Окончил юридический институт, Академию Генштаба. Служил в пограничных войсках КГБ СССР. В 1970–1990-х годах был сотрудником 9-го управления КГБ СССР (в настоящее время — Федеральная служба охраны РФ). 19 августа 1991 года охранял президента РСФСР Бориса Ельцина во время его знаменитого обращения к россиянам с танка перед Белым домом.

В начале 1990-х годов обеспечивал личную охрану мэра Санкт-Петербурга Анатолия Собчака и первого зампреда правительства города Владимира Путина. В 1996 году уволен из ФСО. Работал в частных охранных компаниях Санкт-Петербурга.

В 1999 году возглавил службу охраны премьер-министра РФ Владимира Путина. С 2000 по 2013 год занимал должность заместителя директора ФСО — руководителя Службы безопасности президента РФ. В 2013 году перешел в МВД. С сентября 2013 года по май 2014 года — заместитель главнокомандующего внутренними войсками МВД РФ. С 12 мая 2014 года был первым заместителем министра внутренних дел РФ—главнокомандующим внутренними войсками МВД РФ.

Кто и что войдет в состав национальной гвардии

В соответствии с указом президента внутренние войска МВД (численность — около 170 тыс. человек) преобразованы в войска национальной гвардии РФ.

В структуру нацгвардии также включены:

органы управления и подразделения МВД, осуществляющие федеральный государственный контроль за оборотом оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственной охраны (включая ФГУП «Охрана» МВД РФ);

специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов МВД (СОБР, 87 отрядов, 5,2 тыс. человек);

отряды мобильные особого назначения территориальных органов МВД (ОМОН, 160 отрядов, всего 40 тыс. человек);

Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД, включающий:

отряд мобильный особого назначения «Зубр» — 421 человек;

специальный отряд быстрого реагирования «Рысь» — 200 человек;

авиационный отряд специального назначения «Ястреб» —100 человек;

авиационные подразделения МВД.

Ряды нацгвардии также могут пополнить казачьи формирования.

Военная техника, состоящая на вооружении внутренних войск (данные Международного института стратегических исследований):

9 основных боевых танков;

1650 БМП-1, БМП-2 и БТР-80;

35 артиллерийских установок;

29 самолетов — 9 Ил-76, 2 Ан-12, 12 Ан-26, 6 Ан-72;

70 вертолетов — 10 Ми-26, 60 Ми-8.

Автомобильная техника (данные МВД):

УАЗ-31514;

УАЗ-31519 Hunter;

КамАЗ-5350;

Урал-4320–0911–60;

Урал-32552–3013–79 «Вахта»;

Урал-4320 «Федерал-42590»;

бронеавтомобили СБМ ВПК-233136 «Тигр».

Мировой опыт создания национальных гвардий

Национальная гвардия США сформирована в 1903 году в качестве организованного резерва вооруженных сил США. Подразделения нацгвардии действуют во всех американских штатах, подчиняются федеральному центру и властям штата. Общая численность — более 460 тыс. человек. Службу в ней проходят на добровольной основе, как правило, с сохранением основного места работы.

Ежегодно на службу поступает около 60 тыс. мужчин и женщин, они проходят курс — 192 часа занятий, помимо этого участвуют в учениях с регулярными частями ВС. Гвардейцев мобилизуют как в индивидуальном порядке, так и в массовом для ликвидации ЧС или поддержания правопорядка в случае беспорядков.

По решению президента нацгвардия может быть задействована для военной поддержки сухопутных войск и ВВС США, в том числе за границей. Так, с 2001 года более 300 тыс. бойцов нацгвардии были задействованы в войне в Афганистане. В 2005 году 43 тыс. гвардейцев ликвидировали последствия урагана Катрина.

Национальная республиканская гвардия Португалии создана в 1911 году. Численность — 26 тыс. человек. Формируется на профессиональной основе. В мирное время выполняет функции жандармерии, подчиняясь МВД.

Занимается патрулированием магистралей и стратегических объектов преимущественно вне крупных городов. Гвардейцы также участвуют в спасательных операциях, береговой охране, занимаются борьбой с налоговыми и таможенными преступлениями. Нацгвардия также может передаваться в подчинение генштабу армии для выполнения боевых задач.

Национальная гвардия Украины была создана в 1991 году на базе внутренних войск УССР, распущена в 2000 году и затем воссоздана в марте 2014 года как воинское формирование с правоохранительными функциями на базе внутренних войск МВД. Общая численность — 42 тыс. военнослужащих, около трети из них служат по контракту.

Более 75% нацгвардейцев были задействованы в боевых действиях на востоке Украины. В составе нацгвардии также действует несколько добровольческих батальонов оперативного назначения.

Национальная гвардия Казахстана была создана в 2014 году в результате ликвидации внутренних войск, подчиняется республиканскому МВД. Численность подразделений не раскрывается. Функции казахстанской нацгвардии в основном совпадают с функциями российских внутренних войск. В составе нацгвардии также действует военная полиция.

Евгений Козичев, Михаил Малаев, Дмитрий Шелковников