Заявление Анатолия Тихомирова спровоцировало дискуссию о потерях бюджета ЕАО

После заявления спикера заксобрания ЕАО Анатолия Тихомирова о перерегистрации нескольких крупных бизнесменов в Хабаровск, якобы уже стоившей бюджету 550 млн руб. доходов, в правительстве заявили, что ситуация не так страшна: регион «потерял» за 2015 год 25 юрлиц, но «приобрел» 24. Среди крупных потерь, по данным „Ъ“, принадлежащее депутату Сергею Синягину ПМК «Биробиджанводстрой», сам он причину перерегистрации не комментирует. В предпринимательских объединениях говорят, что подобные решения принимаются для участия в госзакупках.

Заявление спикера областного заксобрания Анатолия Тихомирова об оттоке из ЕАО «крупнейших налогоплательщиков», перерегистрирующих свой бизнес в другие субъекты РФ, прозвучало при обсуждении ежегодного отчета перед депутатами бизнес-омбудсмена Николая Макарова. Господин Тихомиров сказал, что «не так давно» два предпринимателя, обеспечивающие поступления в бюджет автономии порядка 200 млн руб. в год, заявили о том, что перерегистрируют свои предприятия в Хабаровск. «По самым скромным подсчетам, мы уже потеряли более 550 млн руб. (почти 6% доходов региона.— „Ъ“). Необходимо разбираться с этим. Ведь налоги они платят точно такие же, как здесь. Значит, в основе лежит субъективный фактор. Если бизнес уходит под защиту в другой регион, значит, соответствующие структуры здесь недорабатывают»,— заявил господин Тихомиров.

В правительстве автономии подсчетами спикера заксобрания удивлены: по данным исполнительной власти, базирующимся на отчетности УФНС, количество «прибывших» и «убывших» хозяйствующих субъектов в регионе в 2014-2015 годах дает положительный итог — прибавилось 111. В 2014 году из региона «ушло» 207 индивидуальных предпринимателей (ИП), «пришло» 148, говорит начальник управления экономики правительства ЕАО Галина Соколова. В 2015 году, по ее данным, соответствующие показатели составили 42 и 213. Юрлиц в 2014-м «ушло» 17, но «пришло» столько же, в прошлом году «ушло» 25, а «пришло» 24. Перерегистрировались в другом регионе в основном ИП, делает вывод чиновник, и не всегда эти юридические действия связаны с фактическим прекращением деятельности и уходом с территории автономии.

«Я беру цифры из данных статистики и УФНС. У меня справка на столе, что минус один имеем (в 2015 году.— „Ъ“) по юрлицам, а по ИП — плюс сто с лишним. В сравнении с 2013 годом, когда ушло более 500 из-за внесения изменений в систему налоговых отчислений, — тут и говорить не о чем»,— подтверждает бизнес-омбудсмен автономии Николай Макаров. «Миграция бизнеса — абсолютно нормальное явление. Надо понимать, что мы живем за счет госзаказов, муниципальных заказов, и если тут нет, ищут в другом регионе. При этом предприниматели не сворачиваются в области, как правило, остается дело, имущество, а, значит, и налоги»,— уверен он.

Согласно закону о бюджете ЕАО на 2016 год, принятому в декабре прошлого года, в этом году автономия ожидает получения 5,19 млрд руб. налоговых и неналоговых доходов. Прогнозируемые поступления по налогу на прибыль организаций и на совокупный доход, зачисляемые в бюджет субъекта, относительно невелики — 1,22 млрд руб. в сумме. Но возможные потери для региональной экономики связаны не только с этим показателем. Работодатели также платят налог на имущество (1,2 млрд руб.), а за своих работников — вносят НДФЛ (ожидается поступление 1,94 млрд руб.) и взносы в соцфонды (около 4,5 млрд руб.).

Между тем, как минимум один крупный предприниматель из ЕАО действительно перевел свой бизнес в Хабаровск, свидетельствуют данные ЕГРЮЛ. Принадлежащее областному депутату Сергею Синягину ООО «Передвижная механизированная колонна „Биробиджанводстрой“», по данным «СПАРК-Интерфакс», с 90-х годов было зарегистрировано в селе Птичник (пригород Биробиджана) и, соответственно, стояло на налогом учете в ЕАО. Но 31 июля прошлого года компания сменила адрес на хабаровский и была поставлена на учет в ИФНС по Железнодорожному району. Выручка «Биробиджанводстроя» за 2014 год составила 182,2 млн руб., в 2015-м компания выполняла контракты по реконструкции и ремонту дорог в ЕАО почти на 460 млн руб. На запрос „Ъ“ с просьбой прокомментировать ситуацию в ПМК «Биробиджанводстрой» не ответили.

Председатель Союза промышленников и предпринимателей ЕАО Ефим Шмаин полагает, что ушедшие предприниматели «платят налогов значительно меньше», чем заявил Анатолий Тихомиров, так что спикер, «наверное, ошибся». «Ну, открыл Синягин юрлицо в Хабаровском крае,— это его дело, никто это право не отнимет. Думаю, он оставит предприятие и здесь. Я знаю трех или четырех, кто создали новые юрлица в соседних регионах,— просто им сказали, что иначе там работать не дадут. Но есть и предприниматели, которые лукавят, может быть. Не платили они налоги, и теперь уходят»,— заявил „Ъ“ господин Шмаин.

Эрнест Филипповский, Дмитрий Щербаков