Законодатели Кузбасса в сверхскоростном режиме запретили «самостоятельное взыскание долгов»

Вчера на срочно созванной внеочередной сессии депутаты кемеровского облсовета всего за десять минут приняли подготовленный меньше чем за сутки региональный закон, запретивший в Кемеровской области деятельность коллекторов. Запрет, введенный по поручению губернатора Кузбасса Амана Тулеева, объявлен временным — до принятия федерального законодательства, регулирующего их работу. Коллекторы, назвавшие инициативу «популизмом, не имеющим отношения к праву», ждут роста неплатежей, но опротестовывать кузбасский запрет не торопятся.

В среду пресс-служба администрации Кемеровской области заявила, что Аман Тулеев «потребовал прекратить работу коллекторских агентств в Кузбассе и оформить запрет законодательно». Для этого он провел совещание по «вопросам защиты кузбассовцев от коллекторов» со своими заместителями и с председателем областного совета народных депутатов Евгением Косяненко. Заявление было сделано «после вопиющего случая в городе Искитим Новосибирской области, где коллекторы напали на семью, задолжавшую по микрозайму».

Как писал „Ъ“, вечером 30 марта в дом должницы ворвались четверо мужчин в масках, которые потребовали 240 тыс. в счет погашения кредита. По словам потерпевшей, в 2015 году она взяла в организации «Деньги сразу» микрозаем в 5,25 тыс. руб., но не смогла вовремя его вернуть. Согласно материалам дела, на глазах должницы коллекторы избили ее сына и мужа, затем совершили с ней действия сексуального характера в присутствии родственников. Помимо этого злоумышленники ограбили семью. Первоначально дело, сразу попавшее на контроль главы СКР Александра Бастрыкина, расследовалось по ст. 162 УК РФ («Разбой») и ст. 132 («Насильственные действия сексуального характера»). Вчера следователи возбудили дело о вымогательстве (ст. 163). Они уже выяснили, что фактическая задолженность женщины по полученному займу составила 80 тыс. руб.

Губернатор Тулеев заявил, что «работа таких агентств перешла границы разумного и ни один коллектор не имеет права „вышибать“ долги с кузбассовцев с 6 апреля 2016 года». Впрочем, как уточнила пресс-служба, губернатор только «поручил областному совету народных депутатов принять соответствующий закон», а руководителям региональных правоохранительных органов — «разобраться по всем случаям угроз должникам от коллекторов».

Помимо защиты от коллекторов Аман Тулеев поручил главам местного самоуправления рассмотреть закредитованность каждого должника отдельно и поддержать таких заемщиков при помощи социального проката и пунктов взаимопомощи, а пенсионеров — беспроцентными займами в «кассах взаимопомощи» при областном совете ветеранов войны и труда. По словам губернатора Кузбасса, «ни один долг не стоит жизни человека и мы должны максимально помочь людям, действительно попавшим в трудное положение».

Хотя еще в среду кузбасские законодатели не знали о сроках принятия нового регионального закона, вчера в 17:00 33 депутата из 46 собрались на 39-ю внеочередную сессию для рассмотрения всего двух вопросов — о принятии закона Кемеровской области «О неотложных мерах по противодействию коллекторской деятельности (деятельности по возврату долгов), нарушающей права и законные интересы физических лиц», а также об обращении в Госдуму и Совет федерации с просьбой ускорить «принятия проектов федеральных законов о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов».

Председатель облсовета Евгений Косяненко вслед за главой региона заявил на открытии сессии, что деятельность коллекторов переходит все границы, в органы власти поступают жалобы граждан на противоправные действия коллекторов. Поэтому комитет по вопросам государственного устройства и местного самоуправления по поручению губернатора Тулеева разработал проект закона, представленный депутатам. Председатель комитета Алексей Синицын пояснил, что коллекторская деятельность (деятельность по возврату долгов) в проекте определяется как «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность юридических и физических лиц, направленная на систематическое получение прибыли от действий по взысканию задолженности». Таким образом, запрету на территории Кузбасса подлежит предпринимательская деятельность, нарушающая определенные права граждан.

Глава комитета уточнил, что закон принимается, по сути, на временной основе, пока не появится соответствующий федеральный закон. По его данным, один из его проектов, выдвинутый председателем Госдумы Сергеем Нарышкиным и председателем Совета федерации Валентиной Матвиенко, с высокой вероятностью будет принят уже 15 апреля. Поэтому коллекторам в Кузбассе не запрещается приобретать долговые обязательства. Дискуссии на сессии не было, все заседание заняло около 10 минут.

Дмитрий Жданухин, президент Ассоциации корпоративного коллекторства, отметил, что решения властей Кузбасса — «это популизм, который, безусловно, имеет положительные цели, но не имеет отношения к праву», зато даст еще один повод должникам не рассчитываться с любыми кредиторами. Уже сейчас, по его данным, от 7 до 10 процентов должников отказываются платить, ссылаясь только на предстоящее принятие Госдумой законов о регулировании деятельности коллекторов.

Игорь Лавренков, Кемерово; Константин Воронов, Новосибирск