В МВД отвечать за миграционный контроль будет Ольга Кириллова

Главой нового миграционного главка МВД указом президента РФ была назначена Ольга Кириллова, ранее возглавлявшая столичное подразделение расформированной Федеральной миграционной службы (ФМС) РФ. В МВД России ей ставят задачу окончательно избавиться от «очередей за госуслугами»; сама госпожа Кириллова заявила о желании первым делом «сохранить кадровый состав» бывшей ФМС, штат которой сократят на 30%. Эксперты вспоминают, что миграционный контроль уже передавался в 2000-х в МВД и тот опыт был признан неудачным.

Министр внутренних дел Владимир Колокольцев в среду представил подчиненным начальника нового главного управления по вопросам миграции МВД полковника Ольгу Кириллову. Уроженка Ростовской области, госпожа Кириллова с 1992 года работала в паспортно-визовых структурах ОВД Сахалинской области, с 2006 по 2012 год возглавляла местное управление ФМС, а последние четыре года руководила аналогичным ведомством в Москве. В частности, при ее непосредственном участии создавался миграционный центр в деревне Сахарово. По данным ФМС РФ, на март 2016 года в России находилось почти 9,9 млн иностранных граждан; на Москву и область приходится 35% всего миграционного потока.

Господин Колокольцев выразил надежду, что реорганизация упраздненной ФМС не скажется на «качестве услуг», наказав Ольге Кирилловой на новом посту окончательно избавиться от «очередей за госуслугами». Ольга Кириллова сказала о необходимости «не разрушить то, что мы строили». Она уточнила, что попытается «сохранить кадровый состав» ФМС и будет «биться за каждого сотрудника» (указом президента ее штат в структуре МВД сократят на 30%). Источник ТАСС в правоохранительных органах сообщил, что сотрудники ФМС уже начали получать уведомления об увольнении и «неизвестно, кто из них попадет в МВД».

По словам госпожи Кирилловой, ее главку сначала предстоит «определиться с самой структурой». Как она будет выглядеть, в пресс-службах ФМС РФ и столичного управления ФМС пока не знают. Ранее в СМИ обсуждалось, что МВД отойдут паспортно-визовые функции и контроль за нелегальной миграцией, тогда как надзор за трудовыми мигрантами отдадут Минтруду. Глава фонда «Миграция XXI век», бывший заместитель главы ФМС РФ Вячеслав Поставнин полагает, что «эта схема уже неактуальна, и все функции останутся у МВД». Назначение госпожи Кирилловой, по словам господина Поставнина, свидетельствует о передаче на местах контроля за трудовой миграцией региональным властям. «Это хорошо: местным властям проблемы миграции виднее»,— считает эксперт.

Владимир Колокольцев в среду охарактеризовал Ольгу Кириллову как «высококлассного специалиста», которого он выбрал, учитывая специфику ФМС. Так, министр пояснил, что новый руководитель «прекрасно справлялась» с работой в столичном регионе. Господин Поставнин говорит, что Ольга Кириллова смогла хорошо наладить взаимодействие с мэром Москвы Сергеем Собяниным и без рекомендаций градоначальника ее «кадровый скачок в консервативную систему МВД вряд ли был бы реален». Секретарь общественно-консультативного совета при столичном управлении ФМС Юрий Московский говорит, что госпожа Кириллова уделяла большое внимание работе с общественностью.

Главу информационно-правового центра «Миграция и закон» Гавхар Джураеву настораживает передача функций от ФМС в полицейское ведомство. По ее словам, сотрудники МВД относятся к мигрантам с административными нарушениями как к «закоренелым преступникам» и даже позволяют себе «читать националистические лекции» во время задержаний. Но назначение Ольги Кирилловой госпожа Джураева приветствует, характеризуя ее как «профессионала, сочетающего рациональный подход с гуманизмом».

Глава общественного совета при ФМС России Владимир Волох считает, что в новом главке прежде всего усилят контроль за нелегальной миграцией. При этом эксперт вспоминает, что в 2002 году контроль за миграционными процессами уже передавался МВД, и многие направления деятельности остались без надлежащего надзора. «Комплексное управление такими процессами — не совсем функция МВД. Тот опыт признали неудачным, и была создана самостоятельная структура — ФМС»,— вспоминает господин Волох. Впрочем, Вячеслав Поставнин связывает расформирование ФМС с ее фактическим превращением в паспортно-визовую службу, тогда как проблемами беженцев и вынужденных переселенцев занимались де-факто другие органы власти.

Александр Воронов, Валерия Мишина