Социальную сферу накачали номинальным рублем
Мониторинг / расходы бюджета
В 2015 году номинальные темпы роста расходов на социальную политику уступали только темпам роста расходов на национальную оборону, следует из доклада Центра развития Высшей школы экономики. Впрочем, как отмечают авторы исследования, если очистить этот показатель от расходов на передачу средств пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды (НПФ), их номинальный рост составил бы 8,2%, что сопоставимо с темпами роста всех расходов бюджетной системы (6,1%) и в полтора раза ниже инфляции (12,9%).
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ
В реальном выражении расходы бюджетной системы на социальную политику, образование и здравоохранение в 2015 году сократились на 3,9%, в то время как все расходы бюджетной системы снизились до 91,9% от уровня 2014 года. В 2015 году большая доля социальных расходов приходилась на выплаты по различным социальным программам и пенсии (63% от всех социальных расходов и 34,3% от всех расходов бюджета). На образование в прошлом году пришлось 19% от всех социальных расходов и 10,3% от всех расходов бюджета, на здравоохранение — 17,9% и 9,8% соответственно. Темпы роста номинальных расходов на социальные программы и пенсии в 2015 году составили 114,2%, реальных — 98,9%. Это, как отмечают авторы работы, не позволило "сохранить реальное содержание социальных гарантий" при существующей инфляции — например, средний размер назначенных пенсий по старости снизился до 164,9% прожиточного минимума пенсионера (в четвертом квартале 2014 года — 171%). В результате если за девять месяцев 2015 года уровень бедности увеличился на 1,5 процентных пункта (п. п.) по сравнению с январем--сентябрем 2014 года (с 12,6% до 14,1%), то за весь 2015 год он вырос на 2,2 п. п.— с 11,2% до 13,4%.
Расходы бюджетной системы на образование в номинальном выражении в 2015 году остались практически на уровне 2014 году и составили 3,03 трлн руб. Рост расходов наблюдался только на дошкольное образование — они увеличились за год на 5,2%. В результате в реальном выражении сокращение расходов на образование за 2015 год составило 13,5% к уровню 2014 года. Аналогичная ситуация была зафиксирована и в сфере здравоохранения: темпы роста номинальных расходов бюджетной системы на здравоохранение в 2015 году сформировались на уровне 113% (97,8% в реальном выражении).