Администрации Дзержинска не удалось расторгнуть концессию

Арбитражный суд Нижегородской области отказал администрации Дзержинска в требовании расторгнуть концессионное соглашение с ОАО «Дзержинский водоканал» (ДВК). Договор был заключен в 2011 году сроком на 25 лет. ДВК удалось доказать, что условия концессии не нарушались, а объем и стоимость работ согласовывались с администрацией. Городские власти пока не решили, будут ли оспаривать решение суда.

Администрация Дзержинска обратилась в суд за расторжением концессионного соглашения с ОАО «Дзержинский водоканал» еще год назад. Формальной причиной иска стало то, что концессионер ДВК не согласовывает с городскими властями планы реконструкции муниципального имущества и проекты работ, не обращается за разрешительной документацией на строительство и документально не обосновывает понесенные затраты. ­Однако тогдашний глава администрации Дзержинска Геннадий Виноградов озвучивал и другие причины конфликта с концессионером: ДВК отказался обслуживать убыточные водоканализационные сети поселков, входящих в состав городского округа.

Дзержинские власти пытались доказать, что концессионер в 2012–2014 годах не ввел в эксплуатацию реконструированные объекты, что не позволило муниципалитету зарегистрировать их в собственность. Представители администрации в суде говорили, что ДВК «весьма хаотично вкладывает средства»: «Ни смет, ни документов, обосновывающих эти цены, мы не видим». Также юристы ссылались на то, что акционерное общество не исполнило пятилетний план инвестиции, и просили назначить экспертизу бухгалтерской отчетности ДВК. В мэрии Дзержинска хотели с помощью суда понять, отражено ли реконструированное имущество в балансе ДВК, как изменилась его балансовая стоимость и каковы понесенные расходы на реконструкцию. Но суд отклонил ходатайство истца, посчитав, что прояснять эти вопросы необязательно.

Представители Дзержинского водоканала в суде настаивали, что не нарушали сроков и условий концессионного соглашения и ежегодно отчитывались перед администрацией города о выполненных работах. «Эти отчеты были приняты администрацией, каких-либо возражений по ним не поступало. Что касается вопроса по вводу объектов в эксплуатацию, то проводимые обществом работы не подпадают под понятие реконструкции, поскольку параметры объектов ответчиком не изменялись», указывается в судебном решении со ссылкой на юристов компании. Строительных работ ДВК не проводил, а лишь внедрял новые технологии, автоматизировал производство и заменял устаревшее оборудование.

В итоге суд встал на сторону ДВК. Инвестор представил доказательства того, что проектная документация на проведенные работы была согласована Геннадием Виноградовым, который в администрации Дзержинска курировал концессию. Существенных нарушений, которые могли бы послужить основанием для расторжения договора в одностороннем порядке, суд не нашел.

В администрации Дзержинска пока не определились с дальнейшими действиями относительно концессии с ДВК. Как пояснили „Ъ“ в пресс-службе, в мэрии примут решение после того, как изучат мотивировочную часть судебного решения. Напомним также, что решение расторгнуть 25-летний договор принимал предыдущий состав администрации города. В прошлом году ее возглавил новый сити-менеджер Виктор Нестеров, пришедший из областного правительства, также в дзержинской мэрии сменились руководители департамента ЖКХ и правового управления. Свою позицию по резонансному спору новый городской менеджмент еще не сформировал.

В ОАО «Дзержинский водоканал» заверили „Ъ“, что полностью соблюдают условия концессионного соглашения по срокам и объему инвестиций. «По условиям соглашения мы обязаны вложить в водоканальное хозяйство города 5 млрд руб. за все время действия соглашения, в том числе не менее 100 млн руб. — в первый год, 300 млн руб. — за первые три года и 500 млн руб. — за первые пять. Мы этот план даже перевыполнили», — отметил первый заместитель генерального директора ОАО «Дзержинский водоканал» Сергей Кудряшов. По его словам, в 2012 году компания инвестировала в объекты концессии 160 млн руб., в ­201-м — 185 млн руб., в ­2014-м — 80 млн руб., а в 2015 году — 175 млн руб. В основном это были собственные средства ДВК, часть — заемные. Объем вложений в 2016 году запланирован не ниже уровня 2015 года, однако он будет зависеть от возможности привлечь внешнее финансирование.

Что делать с убыточными поселковыми сетями, оказавшимися за рамками концессии, в администрации Дзержинска не знают. В ДВК пока не взяли на себя ответственность за эти объекты, но ведут переговоры с администрацией. По словам Сергея Кудряшова, в подготовке концессионного соглашения предыдущая администрация и лично Геннадий Виноградов принимали самое активное участие, и в перечень объектов вошло все, что относится к системе водоснабжения и водоотведения Дзержинска. «У нас тогда не было задачи взять прибыльные участки и отказаться от неприбыльных, и мы взяли все, что по законодательству могло быть объектом концессии. Мы выполняем условия заключенного соглашения, и пытаться его расторгнуть, ссылаясь на то, что мы не взяли дополнительные объекты в концессию, довольно странно», — сообщил господин Кудряшов, добавив, что «с бизнесом нужно договариваться и искать компромиссы».

В число проблемных объектов входят водоканализационные сети более десяти поселков, входящих в городской округ Дзержинска. По данным источника „Ъ“, знакомого с ситуацией, все четыре пункта были включены в проект концессионного соглашения, представленного на подпись Виктору Сопину, который в 2011 году занимал пост мэра Дзержинска, но были исключены им перед подписанием. Сейчас по этим пунктам продолжаются кулуарные переговоры с инвестором. Также администрация и ДВК не смогли договориться по нескольким проблемным точкам. Речь идет о капремонте городского водоканализационного коллектора протяженностью около 30 км, который не ремонтировался около полувека, и о подведении водопровода к промпарку «Дзержинск-Восточный», где сейчас работает предприятие «А.Раймонд Рус», оставшееся без водопроводной воды. Также не ведется строительство ранее спроектированной второй ветки Тепловского водозабора, обеспечивающего город питьевой артезианской водой. Как пояснил господин Кудряшов, эти три пункта вошли в концессионное соглашение с указанием сроков и объемов работ. Прежняя администрация Дзержинска не выдавала концессионеру проектную документацию на недостроенный водопровод к промпарку, брошенный ранее подрядчиком. В компании рассчитывают, что с новым городским руководством удастся договориться.

Анна Павлова