Михаил Федотов недоволен исполнением президентского поручения
Он считает некорректным определение политической деятельности НКО
Глава президентского Совета по правам человека (СПЧ) Михаил Федотов вчера заявил, что законодательное определение термина "политическая деятельность" НКО, одобренное Госдумой в первом чтении, нуждается в корректировке. Он считает, что новое определение не снимает противоречий: любое НКО, имеющее зарубежное финансирование, по-прежнему можно объявить иностранным агентом. Думский комитет по делам общественных объединений готов рассмотреть замечания при подготовке законопроекта ко второму чтению.
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ
Михаил Федотов считает, что одобренные в среду Госдумой в первом чтении поправки в закон "О некоммерческих организациях", уточняющие понятие "политическая деятельность" НКО, нуждаются в корректировке. Новое определение, как и действующее, позволяет считать "политической деятельностью" все — от участия в выборах до участия в дискуссиях. "Политическая деятельность" — один из признаков, позволяющих признавать НКО "иностранным агентом".
Напомним, определение "политической деятельности" разработал Минюст по поручению президента. Отдавая поручение в октябре 2015 года, Владимир Путин подчеркнул, что определение "не должно быть резиновым" и "под эту сурдинку" нельзя "подгонять все, что нравится представителям власти". С этой позиции одобренная Госдумой версия "неудачна", считает Михаил Федотов. Он отметил, что любую коллективную жалобу НКО, адресованную госоргану, можно объявить "политической деятельностью", обнаружив в этом давление на власть.
Уточнения требует и еще один признак НКО — иностранного агента — "иностранный источник" финансирования, считает глава СПЧ. Если "источник — иностранное государство, то НКО можно признать агентом". А если деньги получены от "такой международной межправительственной организации, как ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ и др., то иностранным агентом НКО считать нельзя, так как Россия — член всех этих организаций", пояснил господин Федотов. Кроме того, в законе речь идет о "передаче денежных средств" российскому НКО, но в большинстве случаев НКО получают гранты. "Так это и надо называть: благотворительные пожертвования на безвозмездной основе",— уверен он.
Необходимо, по словам главы СПЧ, также "расширить перечень исключений, при которых НКО не считается иностранным агентом", даже если оно имеет зарубежное финансирование и занимается каким-либо видом политической деятельности. Сейчас это только социально ориентированные НКО. Но исключения достойны и те, что действуют "в сфере общественного контроля в составе общественных советов, общественных палат и т. д.", уверен господин Федотов. Третий вид деятельности НКО, который глава СПЧ считает возможным исключить из политических,— "участие в деятельности консультативных, совещательных и иных органов при государственных органах и органах местного самоуправления".
"Все предложения, замечания и пожелания учтем при подготовке законопроекта ко второму чтению",— заявил "Ъ" глава думского комитета по делам общественных объединений Ярослав Нилов (ЛДПР). Он отметил, что определение "политическая деятельность" обсуждалось перед первым чтением в рабочей группе, в которую помимо депутатов вошли представители президентского СПЧ, Общественной палаты и главы некоторых НКО. "С этой же рабочей группой будем готовить проект ко второму чтению",— пообещал господин Нилов.