Рост производительности труда отстает от ожиданий правительства

Кризисные явления в экономике осложнили реализацию плана Белого дома по повышению производительности труда — при сохранении текущих тенденций увеличить ее в 1,5 раза к 2018 году, как этого требует указ президента, не удастся. К таким выводам пришло Минэкономики, подведя итоги реализации плана в 2015 году. Единственная отрасль, которая выполнила годовой показатель,— сельское хозяйство. Однако, по прогнозам Минсельхоза, в 2016 году отрасли уже не удастся выполнить план. Недостижение целей в остальных отраслях объясняется как общеэкономическими трудностями, так и недостатками системы подготовки кадров.

Минэкономики оценило ход реализации плана мероприятий по обеспечению повышения производительности труда. Как следует из материалов ведомства, с которыми ознакомился "Ъ", ее динамика отстает от запланированных темпов. По предварительным оценкам Росстата, фактическое значение показателя производительности труда по экономике в целом по итогам 2015 года составило 97,7% к показателям 2014 года, хотя планом предусмотрено 102,1%. "Выполнение отдельных мероприятий плана оказывает недостаточное воздействие на динамику производительности труда как в целом по экономике, так и в разрезе отраслей",— сетует министерство. Наиболее сильное отставание демонстрируют обрабатывающая промышленность (96,8% при плане 109,5%), авиационная промышленность (112,9% вместо 125,9%), судостроение (102,1% при плане 112,5%) и строительство (98,8% вместо 106%). Планового показателя достигла (и даже перевыполнила план) одна отрасль — сельское хозяйство (104,1% при плане 103,8%).

Неудачи ведомство объясняет комплексом причин: снижением численности работников предприятий обрабатывающих производств, низкой инвестиционной активностью, динамикой цен на нефть и другие экспортные товары, а также низкими темпами повышения уровня квалификации и несовершенством системы подготовки исследовательских, инженерных и технических кадров. "При сохранении текущих тенденций развития экономики показателей роста производительности труда в 1,5 раза к 2018 году достигнуть не удастся",— опасаются в Минэкономики. Напомним, такая цель предусмотрена указом президента от 7 мая 2012 года.

Опасения частично подтверждают и прогнозы: в материалах министерства указывается, что, по прогнозу Минпромторга, выпуск в обработке в 2016 году снизится на 3,5% при плановом росте в 7,6%, а планы по сокращению персонала отрасли не компенсируют потерь в производительности труда, хотя и смягчат ее снижение — его министерство оценивает как "менее значительное, чем в 2015 году". Напомним, из-за кризиса в 2015 году объем производства в обработке упал на 5,4%. В авиапроме и судостроении пока ожидается достижение целевого показателя 2016 года. Сельское хозяйство же, несмотря на успехи 2015 года, в 2016-м может уже не оправдать ожиданий. Росстат ожидает, что в 2016 году рост производительности труда в агропроме будет на 0,3 процентного пункта выше плана и составит 4,6%, но сам Минсельхоз менее оптимистичен — ведомство предполагает, что темпы сельхозпроизводства будут ниже, чем в 2015 году, а производительность вырастет лишь на 2%, не дотянув до планового роста в 4,3%.

Примечателен в докладе раздел, посвященный строительству,— в нем отсутствуют прогнозы Минстроя по росту производительности труда в 2016 году, вместо этого чиновники перечислили факторы, которые обеспечат недостижение плановых показателей. Среди них — кризисные явления в экономике, санкции в отношении РФ, динамика цен на нефть, непрозрачное и избыточное госрегулирование в отрасли, высокая себестоимость в капстроительстве из-за низкой эффективности управления проектами и закупочной деятельностью, дефицит кадров по рабочим специальностям и высокий износ оборудования.

Предполагалось, что Минэкономики представит этот доклад сегодня на заседании правительства, однако, по данным "Ъ", он снят с повестки, причем не в первый раз. Как отмечается в материалах ведомства, вопрос о повышении производительности труда уже выносился на заседания правительства в мае и июле 2015 года, но также снимался с рассмотрения. В итоге на заседаниях правительства до сих пор эти вопросы "комплексно не рассматривались", говорится в документе, обсуждались лишь отдельные мероприятия плана. При этом Белый дом намерен актуализировать сам документ в целом — подготовить предложения об этом еще в 2014 году поручал вице-премьер Аркадий Дворкович. В октябре 2015 года Минэкономики направило соответствующий доклад в правительство, в ноябре он был представлен главе государства и находится на рассмотрении администрации президента.

Евгения Крючкова