Порядок проведения публичных мероприятий может ужесточиться

В заксобрание Свердловской области внесен проект поправок в региональный закон о порядке проведения публичных мероприятий. Основные новации могут коснуться одиночных пикетов с использованием сборно-разборных конструкций, которые ранее в региональном законодательстве не упоминались. В случае принятия поправок инициаторам таких пикетов придется согласовывать их проведение с областным департаментом общественной безопасности. Общественные активисты и представители оппозиции опасаются, что новые ограничения могут помешать, в том числе, и проведению предвыборной агитации.

Проект поправок в закон «Об отдельных вопросах подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области» зарегистрирован в региональном парламенте. Авторами законопроекта выступили шесть депутатов, четверо из которых представляют «Единую Россию», а двое избраны от КПРФ. Предложенные поправки предусматривают расширение перечня публичных мероприятий, подлежащих предварительному согласованию с уполномоченными органами власти (департаментом общественной безопасности региона). В первую очередь, они касаются проведения одиночных пикетов с использованием быстровозводимых сборно-разборных конструкций. Поправки 23 мая должен рассмотреть комитет заксобрания по вопросам законодательства и общественной безопасности.

Как пояснил „Ъ” соавтор законопроекта Владимир Никитин, внесение изменений должно привести региональное законодательство в соответствие с федеральным. Аналогичные поправки Госдума приняла в феврале. Помимо пикетов со сборно-разборными конструкциями они предусматривали приравнивание автопробегов к демонстрациям. Гражданин, желающий использовать для одиночного пикета быстровозводимую сборно-разборную конструкцию, создающую препятствие для передвижения пешеходов и транспортных средств, должен уведомить об этом компетентные органы не позднее, чем за три дня до пикета. Заместитель министра внутренних дел Игорь Зубов объяснил инициативу тем, что в 2014-2015 годах прошли акции с использованием таких «недостаточно регламентированных в законодательстве форм публичного выступления граждан, как палаточный городок в общественном месте и автопробег».

В пресс-службе ГУ МВД России по Свердловской области сообщили, что статистика одиночных пикетов не ведется. В департаменте общественной безопасности от комментариев отказались.

Полномочия по согласованию митингов и прочих публичных мероприятий в июле 2015 года были переданы с муниципального на региональный уровень (ранее этот вопрос был в ведении администрации Екатеринбурга). Инициатор соответствующих поправок депутат Дмитрий Шадрин тогда пояснил, что администрации губернатора «намного удобнее работать с правоохранительными органами», так как у муниципалитета нет полномочий по взаимодействию с полицией, которая «является федеральным ведомством».

Депутат свердловского заксобрания от КПРФ Вячеслав Вегнер полагает, что принятые поправки могут затруднить проведение агитационной кампании накануне запланированных на сентябрь выборов депутатов Госдумы и областного парламента. «Под категорию одиночного пикета может попасть раздача агитационных материалов», — опасается он. Господин Вегнер также пожаловался на то, что 70% заявок КПРФ в департаменте общественной безопасности не принимаются. «Обычно под категорию сборно-разборных конструкций попадают агиткубы, но в целом формулировку намеренно сделали расплывчатой», — считает активист группы «Екатеринбург — за свободу» Сергей Зыков.

Юлия Позднякова, Мария Полоус