«Чем больше игроков, тем выше конкуренция»

Член экспертного совета Союза нефтегазопромышленников России Эльдар Касаев в интервью «Ъ FM»

Как и почему «Газпром» стал монополистом экспортируемого газа? Чем грозят России американские поставки сжиженного газа в Европу? И каковы перспективы либерализации рынка сырьевого экспорта? На эти и другие вопросы ведущему «Коммерсантъ FM» Анатолию Кузичеву ответил член экспертного совета Союза нефтегазопромышленников России Эльдар Касаев в рамках программы «Действующие лица».

Фото: Андрей Иванов, Ольга Линева / из архива Эльдара Касаева

«Большую политику делают обычные люди»

Эльдар Касаев о перспективах либерализации рынка экспорта газа: «На мой взгляд, перспективы всегда есть. Другой вопрос — как скоро это реализуется. Но если уже эта волна пошла, и сейчас она стала высокой и мощной, то когда-то она обрушится на горячие головы газпромовцев.

Смотрите, комиссия по ТЭК в прошлом году заседает осенью. Путин ставит вопрос: почему у нас тарифы на нефтепродукты в стране номинированы в иностранной валюте, в долларах, что прямо противоречит законодательству Российской Федерации. И что он дальше говорит: надо разобраться. А я бы что сделал — я бы не разбирался, а нашел конкретных лиц, которые за это отвечают, вызвал, лишил бы должности, и, возможно, если это в законе четко предусмотрено, нашел бы эти положения, и пусть они отвечают так, как по закону, уже не надо им давать шанс. Они должны знать закон, раз они на административных должностях. Почему он дает поручение в ФАС "разобраться"? На мой взгляд, это надо ужесточать.

Почему я не называю фамилии? Не потому, что я боюсь или кого-то покрываю. Я реально их фамилий не знаю. Я не слежу за ними. Я вот вижу, например, министра энергетики Новака. Он похож на отличника, четко все выполняет, очень открытый, часто комментирует СМИ сложные вопросы. Он у меня вызывает уважение лично. Но, как часто бывает, президент дает распоряжение, а уже на местах это не реализовывается. Дальше нижестоящий чиновничий аппарат не справляется. Вот там и надо находить тех, кто не справляется, и применять к ним меры в соответствии с законом. Я не говорю "к стенке ставить", но что важно — это не мы с вами должны делать, у нас есть раздутый аппарат, у нас есть специальные органы, которые должны за этим следить. Это их работа. Но хотят ли они ее делать?»

«Газовые вопросы сильно политизированы»

Эльдар Касаев о газовых конкурентах России: «Американцы хотят поставлять свой газ в Европу. В каком виде — конечно же, трубу тянуть они не будут — сжиженный природный газ в 1,5 раза примерно дороже. Но дело в том, что здесь почему это оружие политическое: газовые вопросы сильно политизированы, и часто игроки идут на откровенную экономическую нерентабельность, но идут на рынки для того, чтобы политически себя зарекомендовать, так называемый имиджевый шаг делают. Уже прошла информация, что американцы поставили в Европу СПГ. Причем, один раз это был этан, который применяется в промышленности, он не горит, и его нельзя в отоплении применить. А второй раз это уже был метан. В первом случае газ пошел из Америки в Норвегию, во втором — в Португалию. То есть они здесь нам потихонечку палки в колеса ставят, чтобы не позволить России наращивать объемы поставок, наоборот, чтобы мы снижали их постепенно».

О нынешней ситуации на нефтегазовом рынке: «Если взять и посмотреть правде в глаза, то, конечно, без нашего газа Европе не обойтись. Это большой объем, заместить его с помощью других поставщиков в ближайшие пять-десять лет, в принципе, нереально. Какие поставщики? Это, прежде всего, сами европейцы в лице Великобритании, Норвегии, Нидерландов, там падает добыча. И, конечно же, это трубопроводные поставки из Азербайджана, в перспективе Ирана, других государств региона Ближнего и Среднего Востока. Также это сжиженные поставки газа с этих же государств, Катара, например, Алжира, Нигерии. Но суммарно даже все эти объемы не покроют те мощности, которые есть у нас, те объемы поставок, и самое главное — европейцам надо еще построить инфраструктуру, газопроводы. На это сейчас нет денег в Европе, Америка не даст. У американцев там свои прорехи надо латать. Причем у них президентские выборы на носу, осень не за горами. Пока и на Ближнем Востоке они активность свою понизили, и разбираются внутри со своей политической игрой, это нормально.

Мы что можем сделать? Мы вполне можем давить. Есть у "Газпрома" контракт с Европой, там прописаны объемы по высокой планке, например, если холодная зима, мы же здесь привыкли к холоду, а они себя сразу как-то неловко чувствуют, ежатся, заказывают больше газа. Но "Газпром" на правах, которые есть в договоре, не нарушая волюнтаристски ничего, может поставлять по нижней планке, которая прописана, потому что считает, что на большее у них нет возможности. Европейцы никакой иск подать не могут. Кстати, были такие моменты, когда нашим "друзьям", я имею в виду Польшу, Венгрию, другие страны, которые активно сейчас выступают против "Северного потока-2", мы, не объявляя никаких санкций, просто поставляли меньше газа, и они мерзли, и чувствовали себя неуютно, и потом сразу сговорчивей стали. Вот как это оружие работает».

«Нельзя все отдавать в одни руки»

Эльдар Касаев о появлении монополии на экспорт газа в России: «Так случилось, что единая газотранспортная система у нас фактически вся в руках "Газпрома" и дочерних предприятий. Из чего исходили? Из того, что если все сосредоточить в одних руках, во-первых, государство может спросить. Во-вторых, есть фиксированная стоимость газа, и "Газпром" ее должен придерживаться. А так называемые независимые поставщики, о которых вы постоянно говорите, "Новатэк", "Роснефть" и другие игроки, ЛУКОЙЛ, хоть он не упоминается, поставляют газ уже по своим ценам и часто обходят на коротких дистанциях "Газпром". У "Газпрома" есть все-таки давление в лице государства. И фактически для этого монополия и есть.

С одной стороны, все яйца в одну корзину сложим — это не очень хорошо, потому что у гегемона возникают амбиции вообще поработить всех. И как субъект, который извлекает выгоду, помимо того, что это работа на государство, надо еще и на себя работать. Могут там очень умело провернуть определенные механизмы и включить, чтобы фактически свои интересы поставить выше государственных хотя бы на каком-то этапе, пока, например, ФАС не возьмется или какие-то другие структуры за них. Кстати, не так давно тоже была любопытная информация, ФАС запретила называть "Газпром" национальным достоянием. Все же помнят знаменитый лозунг? Но мечты все еще сбываются».

Вся лента