Электротранспорт Уфы готовят к приходу частников

Власти Уфы намерены реформировать Муниципальное управление электротранспорта (МУЭТ), поделив его на две части — транспортную и инфраструктурную. В мэрии полагают, что таким образом смогут повысить привлекательность этого транспорта для инвесторов и даже планируют в перспективе приватизировать транспортную компанию. Эксперты пока воспринимают реформу критически. Они отмечают, что широкого распространения раздельное существование электротранспортных компаний в России не получило, и его эффективность трудно оценить.

Власти Уфы утвердили условия реформирования электротранспорта. Муниципальное управление электротранспорта (МУЭТ), на балансе которого находятся более 150 трамваев, 170 троллейбусов, а также транспортная инфраструктура (депо, 100 км трамвайных путей, 30 тяговых подстанций, 300 км контактных сетей) до конца года будет поделено на два предприятия. В первое — транспортное (за ним планируют сохранить название МУЭТ) планируется передать парк, депо и обслуживающий их персонал; во второе (предположительно МУП «Управление инфраструктуры») — рельсы, земельные участки, тяговые подстанции и контактную сеть. Новые предприятия будут образованы как унитарные. Реформу в мэрии объясняют необходимостью соблюдения нового ФЗ-220 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ». Закон предполагает в том числе привлечение бизнеса на регулируемые маршруты электротранспорта.

Объединенное предприятие, отмечают в мэрии, делает его неконкурентоспособным перед автобусными перевозчиками. МУЭТ вынужден содержать затратную инфраструктуру, в то время как маршрутные автобусы лишь платят транспортный налог. Фактором, вопрепятствовавшим развитию электротранспорта Уфы, в администрации назвали решение прежних городских властей о демонтаже трамвайных путей на проспекте Октября. В 2004 году это привело к «разрушению единой городской трамвайной сети и втрое снизило объем перевозок», полагают в мэрии.

• В 2015 году чистый убыток МУЭТа снизился с 293 млн до 97 млн руб., выручка увеличилась с 418 млн до 492 млн руб. Объем выделенных управлению бюджетных субсидий ежегодно снижается: с 485 млн руб. в 2013 году до 460 млн руб. в 2015-м. На текущий год запланировано 380 млн руб. субсидий. В руководстве МУЭТа объясняют убытки отсутствием на протяжении ряда лет компенсаций капзатрат на ремонт переездов и монтаж бесшумных трамвайных линий на улице Зорге (около 400 млн на начало 2014 года), а также на перевозку льготников (около 290 млн руб.). Кроме того, предприятие брало около 120 млн рублей в банках на покупку четырех новых трамваев. Износ парка МУЭТа сейчас 92% у трамваев и 78% у троллейбусов. При себестоимости одной поездки в трамвае 26 руб., в троллейбусе 40 руб. средняя цена билета составляет 18 руб.

Генеральный директор МУЭТа Аскар Фазлыев (управляет с августа 2014 года) намерен продолжить работу в транспортной компании. По его мнению, разделение позволит уменьшить убытки МУЭТа, так как «доходную часть предприятия формирует только транспорт», а «инфраструктура — глубоко убыточная и перспективы вывода ее на окупаемость в отличие от транспорта нет». «Акционирование транспортной компании мы рассматриваем, но в горизонте не ранее двух лет: механизмы субсидирования расходов перевозчика расписаны в законе плохо, и гарантий их получения в нужном объеме нет»,— добавил господин Фазлыев. Он прогнозирует, что после разделения предприятия останутся, скорее всего, убыточными, но сумма убытков транспортной компании не будет расти, а в перспективе трех-четырех лет она может достичь нулевой рентабельности. Совокупный штат предприятий после раздела сократится, отметил глава МУЭТа, но не конкретизировал, на сколько. Сейчас штат предприятия — 2100 человек, за год он уменьшился на 100 сотрудников.

Стоимость неиспользуемых активов управления глава МУЭТ оценивает в пределах 50 млн руб., имущества, «которым можно пожертвовать», — в пределах 100 млн руб. Кредиторская задолженность предприятия на конец года составляла около 700 млн руб. В течение двух последних лет, говорит господин Фазлыев, МУЭТ гасил долги перед банками и кредиторами, но одновременно увеличивал задолженность перед Пенсионным фондом и энергетиками. В итоге в этом году, как сообщал „Ъ“, Энергосбытовая компания Башкортостана отключила подачу электроэнергии на несколько тяговых подстанций управления. По данным kartoteka.ru, в 2015 году на МУЭТ были возбуждены исполнительные производства на 74 млн руб., в текущем — на 41,4 млн руб.

Депутат Госдумы Павел Качкаев (возглавлял администрацию Уфы до 2012 года) отмечает, что при разделении предприятия важно не допустить роста административного и управляющего персонала. «Надо продумать и то, как будут распределяться оплата за проезд, дотации, кто будет следить за состоянием рельсов, контактных сетей»,— отметил он. Решение о демонтаже путей на проспекте Октября господин Качкаев называет «экономически обоснованным»:«Пробки стояли часами, а загрузка трамваев в среднем дотягивала лишь до 50%».

Директор Центра исследований транспортных проблем мегаполисов Константин Трофименко отмечает, что система разделения на транспорт и инфраструктуру широко применяется в странах Европы, причем в разных конфигурациях. «Обе структуры могут находиться в частных руках или у муниципалов, или частично»,— отмечает эксперт. В России, добавляет он, к электротранспорту продолжают относиться как к рудименту советской системы, и при таком подходе передача его в частные руки рискованна. «В целом же не важно, сколько предприятий, главное — насколько эффективно они управляются»,— считает господин Трофименко.

Другие эксперты отмечают, что до прихода частников в электротранспорт далеко. «В текущих экономических реалиях этот вид деятельности вряд ли может быть прибыльным,— отмечает директор по развитию компании QBF Маргарита Горшенева.— Люди не готовы платить 100-150 рублей за поездку на троллейбусе или трамвае». «Прибыльным он может стать только при значительном росте цен на билеты»,— согласен аналитик IFC Markets Дмитрий Лукашов.

Наталья Павлова, Булат Баширов, Анна Челак