Проблемы без гонца
«Общественному вердикту» грозит крупный штраф за потерявшееся на почте письмо
Как стало известно “Ъ”, Минюст планирует оштрафовать правозащитный фонд «Общественный вердикт» на 300 тыс. руб. за несвоевременное представление отчетности. Организация, признанная иностранным агентом, направила в ведомство почтовым отправлением отчет о работе, который до адресата не дошел. В Минюсте признают, что сбой мог произойти на почте, но отвечать «Общественному вердикту» в суде все равно придется.
Фото: Сергей Киселев, Коммерсантъ
На правозащитный фонд «Общественный вердикт» составлен протокол об административном нарушении по ст. 19.7.5-2 КоАП РФ (непредставление сведений некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента). Максимальная санкция по этой статье — 300 тыс. руб. штрафа.
«Общественный вердикт» был включен в реестр иностранных агентов принудительно в июле 2014 года. Организация долго и безуспешно оспаривала этот статус в суде, но в итоге Мосгорсуд признал, что правозащитный фонд, специализирующийся на помощи пострадавшим от действий правоохранительных органов, занимается политической деятельностью. При наличии зарубежного финансирования, говорится в законе об НКО, это является основанием для того, чтобы включать организацию в реестр.
Среди прочего на организации, признанные иностранными агентами, распространяется особая форма подачи отчетов о деятельности. По закону они должны отправлять в Минюст их один раз в полгода, а об источниках финансирования и о его расходовании отчитываться ежеквартально. Кроме того, организации должны ежегодно сдавать аудиторское заключение.
«Общественный вердикт», несмотря на несогласие со своим статусом, такие отчеты сдает. Как рассказали “Ъ” в фонде, 15 апреля текущего года НКО в очередной раз направлены в Минюст заказным письмом отчет о деятельности с января по март 2016 года и аудиторское заключение за 2015 год. Закон позволяет организациям часть отчетов размещать на сайте Минюста, но аудиторские отчеты необходимо направлять в бумажном виде. «24 мая “Общественный вердикт” получил уведомление из почтового отделения о возврате почтового отправления. В этот же день представитель фонда забрал вернувшийся пакет с документами. Из информации на конверте следует, что письмо с отчетом фонда было доставлено в почтовое отделение по месту нахождения Минюста 18 апреля»,— сообщили представители «Общественного вердикта». При этом уведомление о вручении в адрес фонда не поступало. Само почтовое отправление было оформлено как возврат по причине истечения срока хранения.
Позднее в «Общественный вердикт» пришло еще одно письмо, уже из Минюста. В нем сообщалось, что на организацию составлен протокол об административном правонарушении, который будет передан в мировой суд. Организация уже направила в Минюст повторный отчет и приложила письмо с описанием ситуации, а также попросила провести служебную проверку в министерстве. Того же юристы фонда просят и от «Почты России».
В Минюсте “Ъ” подтвердили, что с частью отчетов фонда ознакомились на своем сайте, но сроки подачи аудиторского заключения были нарушены. В министерстве не стали учитывать заявления «Общественного вердикта» по поводу причин возврата письма. «Данный вопрос относится к компетенции ФГУП “Почта России”»,— сказали там. Также в пресс-службе ведомства добавили, что составленный на «Общественный вердикт» административный протокол уже направлен в мировой суд.
Это не первый случай, когда НКО сталкиваются с проблемами при подаче отчетов. Как сообщал “Ъ” 21 июля 2015 года, Минюст начал массовую рассылку предупреждений о недопустимости нарушения закона об НКО среди организаций—иностранных агентов. Речь шла как раз о той форме отчетов, которые можно подавать через сайт ведомства. В НКО в ответ сообщили, что представить отчетность было невозможно: сначала сайт Минюста был на реконструкции, а затем с него исчезло поле для внесения сведений о работе организаций. В Минюсте тогда заявили, что отчетность НКО могут публиковать и на своих сайтах, а также через единый портал госуслуг. Это, однако, не помешало вынести предупреждение организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга», которая как раз отчиталась о полученных грантах на собственном сайте.