Кто имеет шанс на государственное финансирование после 2016 года

На выборах в сентябре партии будут бороться не только за получение 5% голосов и создание своей фракции в Госдуме, но и за меньший барьер — 3%,— преодоление которого открывает дорогу к госфинансированию. Например, "Единая Россия" получила за последнее десятилетие из бюджета 13 млрд руб., а у "Яблока", в 2011 году не прошедшего в Думу, но преодолевшего трехпроцентный барьер, госфинансирование в 2015 году составило 99% партийного бюджета. Денег хотят все партии независимо от идеологии, но, помимо парламентской четверки, считают эксперты, шансы получить госфинансирование есть у немногих.

Для крупных российских партий возможность получения денег из бюджета едва ли менее важна, чем проведение своих кандидатов в Госдуму. Каждый голос имеет свою цену, и в этом случае буквальную: партия, за федеральный список которой проголосуют 3% избирателей, получает госфинансирование — по 110 руб. за каждый голос, отданный за нее. Минимум 220 млн руб. ежегодно — такова награда для партий, которые смогут преодолеть этот барьер. Эта сумма получится, если явка в сентябре будет такой же, как на предыдущих выборах в декабре 2011 года,— около 60%, или 67 млн избирателей (согласно данным Центризбиркома на январь, на выборах в Госдуму имеют право голосовать 111,7 млн граждан). Соответственно, чтобы преодолеть трехпроцентный барьер, партиям надо набрать 2 млн голосов.

Напомним, полноценное госфинансирование для партий было введено в 2001 году, и тогда они, для сравнения, получали по пять минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) за каждую тысячу голосов, то есть 1,5 руб. за голос. В 2005 году планка была повышена до 5 руб., в 2008-м — до 20 руб., в 2012-м — до 50 руб., а осенью 2014 года по инициативе всех парламентских фракций — до 110 руб., то есть все партии в один момент стали получать в 2,2 раза больше денег.

Из-за этого в 2015 году у всех партий, которые получают господдержку, ее доля резко выросла в общем партийном бюджете — у многих до 95-98%. "Мы снижаем вероятность получения недобросовестными партиями финансирования из источников непонятного происхождения, криминальных структур, через абсолютно прозрачную поддержку",— объяснял тогда Михаил Маркелов ("Единая Россия").

На право получать госфинансирование претендуют все 14 партий, имеющих возможность участвовать в выборах без сбора подписей. Пока социологи обещают прохождение в Думу только четырем парламентским партиям, но политологи не исключают, что за планку в 3% могут побороться еще ряд партий.

Для некоторых поддержка из бюджета — это вопрос выживания. Например, у КПРФ сильнее всего выражена зависимость от бюджетного финансирования — его доля составила у нее почти 71% в среднем за все годы (см. таблицу). "Наши избиратели небогатые люди, они направляют по 10-15 руб.,— говорит депутат Госдумы от КПРФ Сергей Обухов.— В России не положено предпринимателям финансировать КПРФ. Они боятся действовать открыто, так как сразу попадут под административный и юридический обстрел. Это "Единая Россия" получает деньги из офшоров, мы так не работаем". У "Единой России" много денег и помимо бюджетных перечислений, но их сумма все равно впечатляет: за последнее десятилетие партия получила из бюджета 13 млрд руб. (см. таблицу). Меньше всего от государственных денег зависит ЛДПР — в среднем на 39%. Вице-спикер Госдумы Игорь Лебедев (ЛДПР) объясняет, что партия была бы рада получать из бюджета больше средств, чтобы не собирать деньги от спонсоров, но сейчас для содержания партии их недостаточно. "Но в такой экономической ситуации требовать повышения преступно, поэтому мы довольствуемся тем, что есть, и больше не просим",— заявил он "Ъ".

Помимо парламентских партий, к преодолению 3-процентного барьера и получению госфинансирования "наиболее близки" "Яблоко" и "Родина", считает политолог Евгений Минченко. Политтехнолог Валентин Бианки также отмечает, что высокий шанс получить финансовую поддержку от государства есть у "Яблока", но уверен, что "Родине" не на что рассчитывать. "На данный момент у "Родины" скромные успехи, нет новых ярких кандидатов. Думаю, что у них крайне мало шансов",— заключил эксперт.

"Яблоко", набравшее на выборах 2011 года 3,4% голосов, рассчитывает преодолеть барьер и в этот раз, желательно с получением кресел в Думе. В прошлом году партия зависела от госфинансирования на 99%, а в среднем с 2005 года получила от государства 58% всех своих средств. Финансовый уполномоченный "Яблока" Сергей Иваненко объясняет это тем, что "непросто собирать деньги, особенно в условиях кризиса". "Для жертвователей-физлиц введена сложная и почти запретительная процедура, а средний бизнес переживает не лучшие времена",— говорит он. Бюджетное обеспечение зачастую становится причиной обвинений в адрес "Яблока" со стороны внесистемной оппозиции — партию упрекают в излишней "договороспособности" с администрацией президента из-за нежелания лишиться государственной поддержки. "Это чушь, мы получаем эти деньги не от Путина, а от каждого из избирателей, которые за нас проголосовали на прошлых выборах",— говорит Сергей Иваненко. По его словам, "народное финансирование, когда избиратели отдают часть своих налогов партиям,— вещь правильная", и эта система была введена в свое время в том числе по предложению партии.

Пресс-секретарь "Родины" Софья Черепанова отмечает, что деньги "жизненно необходимы партии для эффективной работы": "То, что государство выделяет средства,— правильно. Иначе на какие средства должны существовать партии?"

Другие партии тоже хотят господдержки, хотя и не все верят в свои шансы ее получить. "Это гарантированный, ни от чего не зависящий источник средств, которые позволяют поддерживать функционирование партии, центрального офиса, аппарата, содержать инфраструктуру в регионах,— говорит секретарь ПАРНАС Константин Мерзликин.— Какие-то средства даже будут направлены на избирательные кампании. Это заметные деньги для нас". Он считает, что "все зависит от начальства": "Если оно проведет хотя бы более или менее честные выборы и не устроит нам полное блокирование информационных ресурсов, мы сможем образовать фракцию в Думе". Лидер "Зеленых" Анатолий Панфилов сказал "Ъ", что до начала кампании "рано оценивать вероятность получения" господдержки, но для партии это "крайне важно". "Наши кандидаты — медийные личности, экологи, занимающие выгодное положение в регионах, поэтому нам не составит труда пройти 3-процентный барьер",— уверен он. "Для партии любое финансирование важно, и мы будем за него биться",— признался лидер "Гражданской платформы" Рифат Шайхутдинов. По словам лидера Российской партии пенсионеров за справедливость Алексея Артюха, госфинансирование не стоит в приоритетах задач партии, но стало бы "хорошим бонусом". "Мы, как подлинная коммунистическая партия, можем работать и без денег, у нас тысячи активистов,— заявил "Ъ" лидер "Коммунистов России" Максим Сурайкин.— Но поскольку наш принцип — олигархов в списки не включать, то госфинансирование будет большой помощью". Господин Сурайкин считает, что если "честного подсчета не будет", то преодолеть 3% партия вряд ли сможет.

Таисия Бекбулатова, Дарья Зеленская, Екатерина Гробман