Минздрав обещает ввести в России обезличенную упаковку сигарет

Минздрав предлагает ввести в России обезличенную упаковку для всех сигарет. В мире подобные ограничения действуют пока только в Австралии, если предложения министерства будут поддержаны, в России так называемая унифицированная пачка может появиться уже через год-два. Сократить число курильщиков это не поможет, зато сыграет на руку криминалу, которому станет проще подделывать сигареты, убеждены в табачных компаниях.

Работа над проектом новой концепции противодействия потреблению табака на 2016–2020 годы вошла в финальную стадию, сообщил директор департамента общественного здоровья и коммуникаций Минздрава Олег Салагай. О некоторых пунктах новой концепции в понедельник рассказала министр здравоохранения Вероника Скворцова. По ее словам, задача документа — сокращение курения среди детей. В частности, в министерстве хотят ограничить доступность табачной продукции для лиц, родившихся после 2015 года.

Для табачной отрасли самой неприятной мерой в новой концепции станет введение обезличенной пачки для сигарет. С какого времени она начнет действовать, в Минздраве не уточнили. Источник, близкий к министерству, впрочем, говорит, что выпускать продукцию в унифицированной пачке компании обяжут не раньше чем через год-два. Единственной страной, которая унифицировала сигаретные пачки, стала Австралия — там соответствующий закон начал действовать с декабря 2012 года. Аналогичные законы в прошлом году были одобрены в Великобритании (с конца мая 2016 года запрещено производить сигареты в обычной упаковке), Франции (вступление закона в силу пока приостановлено) и Ирландии (на утверждении правительством).

Крупнейшие табачные компании — Philip Morris, British American Tobacco, JTI и Imperial Tobacco — пытались добиться отмены закона в Великобритании, но Высокий суд Лондона отказался удовлетворять их иск, в котором было также требование компенсации за нарушение прав на интеллектуальную собственность, выразившееся в невозможности использовать бренды и дизайн продуктов.

По оценке PMI, в 2015 году объем рынка в России сократился на 6,2%, до 294,5 млрд сигарет. Согласно исследованию «TNS Россия», доля нелегальной продукции в первом квартале 2016 года составила 1,1%, что на 0,2 процентного пункта меньше, чем годом ранее.

Вице-президент JTI по глобальным стратегиям взаимодействия с регулирующими органами Михиль Реринк говорит, что запрет на использование фирменных элементов оформления в Австралии привел к тому, что «законопослушные компании лишились своих прав, а преступники, торгующие нелегальными и контрафактными сигаретами, получили возможность извлечь из этого выгоду». При этом, отмечает он, никакого положительного влияния на здоровье населения закон не оказал. По данным Imperial Tobacco, после введения унифицированной упаковки в Австралии уровень нелегальной торговли вырос в стране на 20% (составляет около 14% всего потребления табачной продукции), а уровень курения среди несовершеннолетних — на 30%. «Унифицированные пачки сигарет — это настоящий подарок для организованных преступных группировок, которые как раз таки не будут разбираться, кому продавать сигареты — совершеннолетним или подросткам»,— уверен глава глобального направления по корпоративным вопросам Imperial Tobacco Аксель Гитц.

В России унификация пачек сигарет может дать мощный толчок развитию контрабанды и контрафакта, опасается директор по корпоративным отношениям компании «БАТ Россия» Александр Лютый. «Криминальному бизнесу будет проще выпускать поддельные сигареты, а схожий вид всех упаковок значительно упростит продажу нелегальной продукции и стимулирует переток более дешевых сигарет из соседних стран Таможенного союза»,— полагает он. Вице-президент по корпоративным вопросам Philip Morris International Сергей Слипченко считает, что при разработке новых запретительных мер следует учитывать мнение 35 млн курильщиков в России, а также оценивать роль никотиносодержащих продуктов с потенциально пониженным риском (в конце прошлого года компания первая из «большой четверки» запустила в России продажи такого продукта под брендом iQOS).

Кроме унифицированных пачек Минздрав, по словам госпожи Скворцовой, планирует также включить в новую антитабачную концепцию введение запрета на использование в сигаретах вкусовых добавок. Также министерство в рамках концепции будет выступать за еще большее увеличение шага роста акцизов на табачные изделия. Согласно действующей редакции Налогового кодекса, в 2017 году минимальная сумма акциза вырастет на 250 руб., до 1,93 тыс. руб., с 1 тыс. сигарет, что, по расчетам главы Минздрава, поднимет среднюю стоимость пачки на 5 руб.

Олег Трутнев