Выигравшее суды воронежское УФАС штрафует местные УК на 100 млн рублей

После победы в судебных разбирательствах с АО «Единая процессинг-сервисная система жилищно-коммунального хозяйства Воронежской области» (ЕПСС, крупнейший в регионе оператор платежей за коммунальные услуги) и 16 управляющими компаниями региональное УФАС заявило о привлечении их к административной ответственности за незаконный сбор платежей. ЕПСС получила штраф 1,6 млн руб., компании — от 2 млн до 20 млн руб. Представители УК заявляют, что санкции приведут к их банкротству и «коллапсу» в обслуживании жилфонда.

На днях воронежское УФАС опубликовало заявление о привлечении к ответственности ЕПСС и 16 воронежских УК (в их ведении 2,89 тыс. многоквартирных домов). Значительная часть решений была вынесена еще 4–10 мая, но в законную силу они еще не вступили. «Действия ЕПСС и 16 управляющих организаций... привели к навязыванию собственникам необоснованных условий о перечислении средств на расчетный счет ЕПСС и признаны нарушением п. 1 ч. 4 ст. 11 закона “О защите конкуренции”», — сообщают в УФАС. Ответственность за это предусмотрена ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ, предполагающей штраф от 20 тыс. до 50 тыс. руб. для физлиц и до 15% выручки от реализации услуги для юрлиц. Ведомство оштрафовало ЕПСС 16 раз по 101 тыс. руб., каждую из 16 УК — на сумму от 2 млн до 20 млн руб. (всего около 100 млн руб.), руководителя каждой из этих компаний — на 20 тыс. руб.

Конфликт между ЕПСС и УФАС длится с начала 2015 года. Тогда к изучению взаимоотношений оператора и его партнеров по рынку ЖКХ ведомство подтолкнули заявления физлиц и материалы УФСБ (подробнее см. „Ъ“ от 1 июня). Граждане, в частности, якобы указали на то, что их средства за ЖКУ поступают на обычный расчетный счет ЕПСС в банке, а не на спецсчет. Теперь ЕПСС согласилась работать по условиям антимонопольщиков — деньги за ЖКУ обещают направлять поставщикам напрямую, минуя счета оператора. Но штрафы компания решила обжаловать, сообщили „Ъ“ в ЕПСС: первые заседания арбитражей планируются уже 21 июня. Будет ли оператор обжаловать решение кассации в Верховный суд, в ЕПСС еще не решили.

В УК предупреждают, что выплачивать штрафы им предстоит из денег на содержание и текущий ремонт многоэтажек. «Штраф просто огромен. Конечно, у УК нет таких денег. Будем оспаривать его размер в Верховном суде, — заявил директор УК Советского района (получило самый большой штраф — 20,3 млн руб.) Владимир Фелофьянов. — Не будет денег ни на материалы, ни на оплату рабочим, ни на устранение аварий. Коллапс, который может произойти в городе, на совести УФАС». По словам директора УК Левобережного района (10,1 млн руб.) Владимира Болотова, у УК нет свободных средств для штрафа, а директор УК Ленинского района (13,1 млн руб.) Константин Дундуков считает, что штрафы могут привести к банкротству УК. Впрочем, руководитель УФАС Владимир Рохмистров полагает, что штрафы некритичны для УК.

«Перспективы УК по оспариванию штрафов напрямую зависят от исхода основного спора между УФАС и ЕПСС. Если Верховный суд признает правоту ЕПСС, то выписанные штрафы станут незаконными, — отмечает директор правового центра “Дивиус” Иван Гусев. — В последней инстанции ведомству вновь предстоит доказать факт необоснованного навязывания услуг со стороны ЕПСС: сам потребитель дополнительных денег за услуги оператора не платил. С другой стороны, активность УФАС понятна: концентрация большого числа коммунальных платежей на счетах одной компании может вызывать опасения».

Олег Мухин