Экология должна быть экономной
Госдума может отменить госэкспертизу планов ликвидации нефтяных аварий на море
Завтра Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект, предполагающий отмену государственной экологической экспертизы для планов ликвидации аварийных разливов нефти на море. Депутаты и сенаторы не скрывают, что действуют в интересах нефтяных компаний, которые в связи с обязательным прохождением госэкспертизы "вынуждены ограничивать свою деятельность и нести необоснованные избыточные расходы". В свою очередь, "Гринпис России" указывает, что такая экспертиза — единственная возможность для общества повлиять на экологическую безопасность при добыче нефти на шельфе.
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ
Нефтедобывающие компании всегда были обязаны составлять План ликвидации аварийных разливов нефти (ПЛРН) на море, но в 2012 года в законе появилось еще и требование проводить официальную государственную экспертизу подобных планов. Экспертиза должна проводиться за счет компании, и ее условием является проведение общественных слушаний. Авторы законопроекта считают эти требования "противоречивыми и излишними". В пояснительной записке указывается, что закон "Об экологической экспертизе" касается "деятельности, которая несет потенциальную экологическую опасность", а применение плана ликвидации никакой опасности не наносит. Авторы предупреждают: сейчас госэкспертиза может и не одобрить разработанный компанией план, что "представляется нецелесообразным". "Российские компании вынуждены ограничивать свою деятельность и нести необоснованные избыточные расходы, которые с учетом нарастающих кризисных явлений становятся для большинства из них непосильным финансовым бременем",— отмечают авторы законопроекта.
Поправки в ФЗ "О континентальном шельфе РФ" и "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ" были внесены в Госдуму группой сенаторов и депутатов еще год назад. В сентябре 2015 года Комитет по природным ресурсам дал отрицательное заключение на этот законопроект. В марте этого года авторы снова внесли измененный вариант в Госдуму — 4 июня его рассмотрел Комитет по транспорту, который также предложил отклонить документ. Однако вчера совет Госдумы рекомендовал внести законопроект на рассмотрение Государственной думы, первое чтение состоится уже завтра.
Как сообщили "Ъ" в "Гринписе России", экологи уже направили руководителям думских фракций обращение с призывом не поддерживать этот законопроект. "Государственная экологическая экспертиза — единственный механизм, позволяющий независимым экологам и общественности участвовать в обсуждении ПЛАРН,— заявила координатор арктической программы "Гринписа России" Евгения Белякова.— Это основной документ, регламентирующий обнаружение и ликвидацию разливов нефти. Если общественность не сможет повлиять на документ подобной важности, нефтяники снизят экологические стандарты, экономя на противоаварийных мерах". В качестве примера она привела первый ПЛАРН для платформы "Приразломная", который "предусматривал в том числе 15 лопат, 15 ведер, топоры и одну кувалду для очистки от нефти десятков километров арктического побережья". "В России каждые сутки только официально случаются в среднем 30 разливов нефти,— говорит госпожа Белякова.— Если стандарты экологической безопасности еще снизятся, последствия этого будут плачевными".
"Можно говорить об экспертизе с профессиональной точки зрения, подходить более детально,— заявила "Ъ" одна из авторов законопроекта, депутат Надежда Герасимова.— Это непростой законопроект, и ко второму чтению мы учтем замечания и от практиков, и от науки. Пока его следует считать концепцией".