Президент создал Совет по стратегическому развитию

Владимир Путин подписал указ о создании Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам, который он возглавит сам. Президиум совета возглавит премьер Дмитрий Медведев. В состав совета включены также все президентские полпреды в федеральных округах, спикеры обеих палат Федерального собрания, все вице-премьеры правительства, министры финансово-экономического блока, представители бизнеса и гражданского общества. Совет займется разработкой ключевых направлений, которые должны не только вывести страну из кризиса, но и обеспечить ей успешное развитие.

Владимир Путин выполнил обещанное — создал Совет по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Указ о создании совета подписан сегодня. Возглавит новый совещательный орган сам президент. Заместителем его станет премьер Дмитрий Медведев.

Впервые президент рассказал об идее такого совета две недели назад на Международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге. В начале же этой недели на предвыборном съезде «Единой России» Владимир Путин и Дмитрий Медведев объявили о создании совета, подробно изложив, как он будет функционировать и что именно станет предметом нацпроектов (см. “Ъ” от 28 июня).

В указе, текст которого размещен на сайте Кремля, подчеркивается, что новый «совещательный орган» образован для обеспечения взаимодействия разных уровней власти «при рассмотрении вопросов, связанных со стратегическим развитием РФ и реализацией приоритетных проектов». При этом президент упразднил два других своих совета — «по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике» и «по жилищной политике и повышению доступности жилья». Все эти проблемы теперь возьмет на себя новый орган, среди главных задач которого будет «определение ключевых параметров для формирования перечня приоритетных проектов и программ по основным направлениям стратегического развития РФ».

В состав совета включены спикеры обеих палат Федерального собрания Сергей Нарышкин и Валентина Матвиенко, полпреды президента всех федеральных округов, все вице-премьеры правительства, а также министры финансово-экономического блока. Также в совет вошли президент Российской академии наук Владимир Фортов, лидеры бизнес-объединений (ТПП, РСПП и «Деловой России»), глава Общественной палаты Александр Бречалов и зампред президентского экономического совета Алексей Кудрин.

Текущими вопросами деятельности совета займется его президиум, который возглавит премьер Дмитрий Медведев. Президиум, как сказано в указе, «формирует перечень приоритетных проектов и программ, осуществляет оценку их реализации», «формирует органы управления приоритетными проектами и программами». На заседания совет должен собираться не реже одного раза в квартал, а президиум — не реже одного раза в месяц.

Первое заседание совета состоится в июле, как сообщил сегодня Дмитрий Медведев на заседании правительства. По его словам, на этом заседании «будут зафиксированы основные направления, на которых нужно будет сконцентрироваться в ближайшее время, сформирована перспективная повестка дня на более длительный период». В числе возможных направлений он назвал развитие малого бизнеса, поддержку несырьевого экспорта, развитие ипотеки, арендного жилья, ЖКХ, здравоохранение и образование, улучшение ситуации в моногородах.

Могут появиться и дополнительные проекты, «о которых нужно будет окончательно договориться», добавил премьер, включая вопросы производительности труда, создания высокопроизводительных рабочих мест, совершенствования надзорно-контрольной работы. «Это еще требует окончательного уточнения и рассмотрения на заседании совета. После совета мы, естественно, проведем президиум, который должен обсудить, как выстроить эту работу, увязать деятельность в рамках проектов с разработкой нового федерального бюджета»,— заявил Дмитрий Медведев.

До последнего времени в администрации президента работали 18 советов по различным направлениям, не считая государственного совета и Совета безопасности, а также 14 комиссий.

Глава Общественной палаты Александр Бречалов, напомнил, что подобный опыт уже был в период кризиса 2007–2008 годов, когда Владимир Путин фактически взял на себя руководство исполнительной властью и координацию по выходу из кризиса. По его мнению, тот опыт был эффективным, и президент вновь берет на себя роль антикризисного менеджера, а то «бумажки в правительстве по полгода ходят туда-сюда, а сейчас ситуация такова, что важно решения принимать быстро».

Президент «Деловой России» Алексей Репик, вошедший в состав совета, рассказал, что уже прошло несколько установочных совещаний, в том числе у президента, по работе совета. Обсуждался первый блок приоритетов. «Если в 2008 году проектная работа была сосредоточена на социальной политике, то в этот раз одним из проектов станет развитие экспорта, производительность труда»,— убежден господин Репик. По его словам, совет будет собираться раз в квартал, определять повестку, а президиум вместе с правительством потом ее «будет вытягивать». Алексей Репик отметил, что, как и Алексей Кудрин, он работает в экономическом совете при президенте. Соответственно, совет «формирует макроэкономическую стратегию», а совет по стратегическому развитию будет «заниматься претворением в жизнь этой стратегии, в том числе и на макроэкономической основе, которую выработал экономический совет». «Это больше про практику, чем про теорию»,— считает президент «Деловой России».

Глава ИСЭПИ Дмитрий Бадовский полагает, что восстанавливается стратегический контур планирования, а антикризисные задачи основными не являются. «Проектный подход в работе правительства позволит разделить текучку и целевые ориентиры, чтобы качественные задачи не тонули в рутине»,— заявил господин Бадовский. По его мнению, с политической точки зрения совет может стать площадкой для обсуждения и выстраивания предвыборной повестки президентских выборов, но создание совета влияет и на текущую парламентскую кампанию — идея восстановления системы стратегических проектов развития была поставлена президентом в центр его выступления на съезде «Единой России», а также отражена в докладе Медведева и в предвыборном позиционировании самой партии. При этом господин Бадовский отметил, что, хотя в состав совета вошел Алексей Кудрин, он не стал членом президиума, который является рабочим органом совета.

Виктор Хамраев, Евгения Крючкова, Ирина Нагорных