Операторы связи грозятся отложить строительство сетей для ЧМ-2018

Антитеррористический закон о хранении операторами связи записей разговоров их абонентов вступит в силу в июле 2018 года — во время чемпионата мира по футболу в России. Закон может потребовать от операторов инвестиций в сотни миллиардов рублей в создание хранилищ для этой информации. Как выяснил "Ъ", операторы будут писать телефонные разговоры иностранных болельщиков, которые посетят матчи стадии плей-офф. В "большой тройке", которая обязана к 2018 году обеспечить связью 700 тыс. потребителей, считают, что из-за нового закона подготовка к ЧМ-2018 оказалась под угрозой.

Президент РФ Владимир Путин вчера подписал закон, предписывающий, в частности, операторам связи до шести месяцев — точный срок определит правительство — хранить записи разговоров абонентов, их текстовые сообщения и другой контент, которым они обмениваются друг с другом. Операторы связи с середины 2000-х собирают и хранят информацию о фактах звонков и сообщений пользователей. С 2014 года они обязаны записывать и хранить весь интернет-трафик абонентов за последние 12 часов. Но требование о хранении голосовой информации и передаваемых данных — новое.

Эта норма вступает в силу 1 июля 2018 года, когда начнутся матчи 1/8 финала чемпионата мира по футболу в России. По словам юристов, иностранные болельщики подпадут под действие нового закона: операторы будут хранить записи их разговоров, фотографии и видео, в том числе сделанные во время матчей. "Закон принимался с таким расчетом, чтобы в нем не было исключений для каких-либо групп лиц",— рассказал "Ъ" партнер юридического бюро "Замоскворечье" Дмитрий Шевченко. Он надеется, что "закон будет использоваться не для тотального наблюдения за российскими или иностранными гражданами, а для проверки следственных данных по тому или иному уголовному делу".

В соответствии с требованиями FIFA к 2017 году РФ должна обеспечить сотовой связью на стадионах и в городах проведения мероприятий 220 тыс., а к 2018 году — 700 тыс. потребителей, а также цифровой связью TETRA: в 2017 году — 4166 потребителей, в 2018 году — 10 833 потребителя. Правительство РФ также распорядилось создать каналы связи емкостью1060 Гбит/с — в 2017 году, 3140 Гбит/с — в 2018 году. На эти цели только из федерального бюджета выделяется 5,7 млрд руб. Этот объем недостаточен, заявил на прошлой неделе глава Минкомсвязи Николай Никифоров, предложив удвоить сумму. Общие инвестиции в создание телекоммуникационной и ИТ-инфраструктуры мундиаля, по оценке "Ростеха", составляют 14,7 млрд руб. В "Ростехе" отказались комментировать, как принятие закона отразится на цене проекта и его ключевых составляющих.

"Рабочая группа по ЧМ-2018 последний раз собиралась до рассмотрения инициативы в Госдуме, но понятно, что закон ставит под угрозу подготовку к ЧМ,— заявил "Ъ" источник в одном из операторов в "большой тройке".— Умощнение только инфраструктуры каждого из стадионов, где будет проходить чемпионат,— это десятки, а то и сотни миллионов рублей. А кошелек под это, как и под исполнение требований закона, один". По его словам, эта тема, скорее всего, будет обсуждаться на следующем заседании рабочей группы — возможно, на следующей неделе. "В случае принятия контртеррористических поправок в части хранения данных ни о каких вложениях в инфраструктуру к ЧМ-2018 не может быть и речи, так как нам придется потратить 200 млрд руб., чтобы выполнить лишь требования этого законопроекта",— рассказывали в "МегаФоне" до подписания закона. Вчера там сообщили, что их позиция не изменилась. "МТС готова продолжать диалог с правительством при подготовке постановления, в котором должны быть определены порядок, объем и сроки хранения информации,— отметил представитель компании.— В случае если реализация потребует от операторов инвестиции размером в несколько триллионов рублей, существует вероятность, что они не смогут в таких условиях развивать сеть для абонентов: строить базовые станции, расширять сети фиксированной связи. Также это может отразиться и на реализации масштабных инвестиционных проектов". Представители "Т2 РТК Холдинга" (бренд Tele2), "Вымпелкома" ("Билайн") отказались от комментария. В оргкомитете "Россия-2018" на запрос "Ъ" не ответили. В секретариате первого вице-премьера Игоря Шувалова сообщили, что операторы к ним по этому вопросу не обращались.

Но собеседник "Ъ" в Минкомсвязи признал, что определенное влияние закона на ЧМ-2018 будет. Впрочем, официально в министерстве лишь сказали, что принятие закона не скажется на сроках строительства инфраструктуры связи к мундиалю. В ходе строительства могут быть "технические" отставания, но ключевые сроки будут выполнены, соглашается топ-менеджер сотового оператора. "Мы в России живем. Нам просто не позволят оставить болельщиков на стадионах без связи",— сказал он.

Владислав Новый, Мария Коломыченко