Испания и Португалия могут попасть под санкции ЕС

Евросоюз готов ввести санкции против Испании и Португалии. Причина — большой дефицит бюджетов этих стран, который не укладывается в допустимые союзом 3% от ВВП. Ранее Еврокомиссия и Еврогруппа посчитали, что власти Испании и
Португалии предприняли недостаточные усилия по оптимизации госрасходов. Сегодня этот вопрос будет обсуждаться на Совете министров экономики и финансов ЕС. В итоге на Мадрид и Лиссабон могут наложить штраф на сумму 0,2% от ВВП. Замдиректора института Европы РАН Ольга Буторина обсудила тему с ведущей «Коммерсантъ FM» Анной Казаковой.

— Насколько вероятно, что на Испанию и на Португалию наложат финансовые санкции?

— Вероятность такая есть, хотя и не стопроцентная, потому что внутри и Еврогруппы, которая проголосовала за жесткий подход, и внутри самого совета Экофин существует оппозиция. Эту оппозицию возглавляют Франция и Италия с активной поддержкой Греции. Так, например, министр финансов Греции Евклид Цакалотос вчера выступил с заявлением о том, что если против Испании и Португалии будут наложены санкции, то это даст неверный сигнал рынкам, особенно чувствительным после Brexit.

— Как вы полагаете, такие ограничения оправданы?

— Это ограничения оправданы в том смысле, что санкции налагаются не просто за нарушение трехпроцентного потолка государственного бюджета, который существует в Европейском союзе с момента введения единой европейской валюты в 1999 году, а за нарушение собственных планов бюджетного дефицита государств-членов. После кризиса 2007-2008 годов в Европейском союзе введены новые механизмы макроэкономического регулирования, они включают европейский семестр. Называется он так потому, что это полугодовая процедура слежения за макроэкономической динамикой страны. И в рамках данной процедуры каждая страна сама устанавливает себе реальный потолок дефицита ВВП и многие другие показатели, с ней соглашаются или не соглашаются другие государства-члены и, соответственно, комиссия, Европейский парламент. Так вот, Испания имеет сегодня дефицит госбюджета, сегодня — это на 2015 год — 5,1% ВВП. Хотя ее собственная цель составляла 4,2%. Она отклонилась не только от нормативов всего Европейского союза, но и от собственных планов. Это говорит о том, что страна не в состоянии составить нормальную программу экономического развития и следовать этой программе.

— Не все страны ЕС выполняли и выполняют нормативы ЕС, но их не штрафовали.

— Как раз из-за этого разгорелась большая дискуссия в 2005 году, когда под возможность штрафа попали Германия и Франция. До этого начало подобной процедуры противодействия сверхнормативному дефициту госбюджета подвергались некоторые страны еврозоны, в частности, Ирландия и Португалия, и кто-то еще из мелких стран попадал под начало действия этой процедуры. Хочу оговориться, что введение такой процедуры не означает автоматическое введение штрафа. Это еще некоторое время и некоторое ужесточение в отношении макроэкономической политики страны. Когда виноватыми стали Германия и Франция, они инициировали реформу пакта стабильности и роста, в результате чего он стал абсолютно бесполезным, беззубым, в результате чего этот пакт не помог спасти экономику зоны евро накануне перегрева, накануне кризиса 2008 года, когда наблюдался совершенно очевидный перегрев экономики многих государств. Так что в этом смысле вы правы. Получается, что в Евросоюзе все равны, но есть те, которые гораздо равнее.

— Почему именно сейчас власти ЕС сконцентрировались на финансовых проблемах двух конкретных стран?

— Южная Европа имеет отличающуюся от центральной части Евросоюза и еврозоны макроэкономическую динамику. Они всегда имели повышенную инфляцию, повышенный дефицит государственного бюджета, и их экономики гораздо менее конкурентоспособны. Смотрите, что получается: раз экономика не может экспортировать достаточное количество своих товаров и готовой продукции, то ее экономический рост начинает идти за счет раздувания государственного сектора, что происходит во многих странах, и мы это видим и на примере нашей страны тоже. Раз государственный сектор раздувается, значит, увеличивается нагрузка на государственный бюджет, и страна имеет постоянный дефицит государственного бюджета. В то время как, например, Германия развивает свои отрасли промышленности, она компенсирует давление глобализации за счет экспортных отраслей, чего не могут сделать гораздо менее конкурентоспособные Испания и Португалия.

— Есть ли риск, что Испания и Португалия станут новой Грецией для ЕС?

— Нет, такого риска нет, потому что там все-таки ситуация гораздо лучше. Такого риска нет.