Большой скачок к трем победам
Крым дописывает программу собственного развития до 2030 года
Минэкономики Крыма, не дожидаясь итогов реализации федеральной целевой программы (ФЦП) развития полуострова, готовит собственную стратегию "Трех побед", рассчитанную до 2030 года. Документ, затраты на реализацию которого оцениваются в 5,8 трлн руб., в августе должен быть представлен на утверждение главе Крыма Сергею Аксенову. Стратегия, соответствующая по стилю своему названию, предусматривает многократное превышение в 2030 году текущих экономических показателей вплоть до повторения рекорда 1988 года по туристической посещаемости — 8,8 млн человек.
Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ
Минэкономики Республики Крым обнародовало проект Стратегии социально-экономического развития региона до 2030 года. Как следует из презентации к документу, в августе 2016 года проект будет представлен главе Крыма Сергею Аксенову для утверждения. Сам документ авторы гордо называют стратегией "Трех побед" по направлениям развития: человеческий капитал, инновации и инвестиции.
Как отмечается в тексте стратегии, "трудности переходного периода в 2014 году привели к временному снижению показателей экономической деятельности и уровня жизни населения". Хотя в 2015 году экономика региона начала восстановление, во многом Крым отстает от среднероссийских показателей. Так, в 2015 году объем внебюджетных инвестиций на душу населения в Крыму составил 11,4 тыс. руб. на человека, в среднем по РФ — 87,8 тыс. руб. Слабыми сторонами Крыма авторы проекта называют, в частности, инфраструктурные ограничения, износ основных фондов, ограничивающие иностранные инвестиции санкции.
Консервативный сценарий стратегии основывается на инерционном развитии республики — даже по итогам реализации действующей ФЦП развития полуострова в 2020 году в структуре экономики не произойдет заметных изменений. В результате, опасаются авторы, Крым закрепится в числе высокодотационных субъектов, "будет нарастать социальная и политическая напряженность, разочарование в надеждах, связанных с возвращением региона в состав России". Модернизационный сценарий предполагает решение наиболее критичных проблем и "догоняющее" развитие. Инновационный — создание "новых стандартов жизни населения" и переход к "умной экономике". Предполагается, что стратегия будет реализовываться в три этапа. В 2017-2020 годах внимание будет уделяться снятию инфраструктурных ограничений (за счет федерального бюджета РФ), а также формированию "предпосылок для последующего расширения источников финансирования инфраструктурных проектов". Это должно позволить перейти к реализации инновационного сценария на втором (2021-2026) и третьем (2027-2030) этапах плана. Потребности в финансовых ресурсах, необходимых для воплощения этих планов до 2030 года, разработчики оценивают в 5,8 трлн руб., из них 2,1 трлн руб.— федеральные, 1 трлн руб.— республиканские инвестиции, а остальное — внебюджетные источники.
Сейчас значительную долю инвестиций в Крыму составляют бюджетные вливания, направленные в основном на расшивку "узких мест" крымской инфраструктуры. Так, в 2015 году было инвестировано 31,5 млрд руб., из которых 43% — бюджетные средства (в среднем по России показатель составляет 16,5%). После завершения ФЦП развитие региона будет больше зависеть от частных инвестиций. Стратегия предполагает их резкое увеличение к 2020 году — до 74,4 млрд руб., а к 2030 — вплоть до 438 млрд руб.
Наращивать планируется и экспортный потенциал полуострова — за 2013-2015 годы внешнеторговый оборот Крыма со странами дальнего зарубежья сократился в 15 раз, экспорт — в 12,3 раза. "Экспортные поставки полностью прекратились в страны Европы и Австралии и Океании",— сетуют разработчики. В 2015 году объем экспорта составил $79,3 млн, основными импортерами были Украина, Панама, Турция и Индия (82,4% экспорта) — в минэкономики Крыма рассчитывают увеличить этот показатель почти вдвое к 2020 году (до $140 млн), а к 2030-му — до $700 млн. Эта часть стратегии, впрочем, не предусматривает конкретных мероприятий, которые обеспечат рывок в будущее.
Турпоток в Крым разработчики проекта стратегии надеются увеличить до уровня СССР: в 1980-х годах полуостров ежегодно принимал более 7-8 млн туристов, в то время как в 2015 году Крым посетили лишь 4,6 млн. В 2020-м, ожидают авторы стратегии, республика сможет принимать 7,7 млн туристов, а к 2030 году --повторит рекорд 1988-го — 8,3 млн.