Правительство дало отрицательный отзыв на законопроект

Сенаторы Вадим Тюльпанов, Андрей Клишас, Владимир Полетаев и депутат Разиет Натхо («Единая Россия») внесли вчера вечером в Госдуму законопроект, в котором предлагается ввести уголовную ответственность за «надругательство над государственным гимном РФ». В правительстве проект не поддержали, указав на отсутствие аргументов в пользу ужесточения ответственности и возможность неоднозначной трактовки поправок.

Согласно законопроекту, «надругательством над государственным гимном» предлагается считать «умышленное искажение музыкальной редакции или текста» гимна «при его публичном исполнении либо опубликовании в средствах массовой информации, электронных или информационно-телекоммуникационных сетях». Для нарушителей парламентарии готовы ввести наказание в виде «ограничения свободы на срок до одного года, либо принудительных работ на тот же срок, либо ареста на срок от трех до шести месяцев, либо лишения свободы на срок до одного года». Изменения они предлагают внести в ст. 329 Уголовного кодекса (УК) РФ, где уже прописана аналогичная ответственность за «надругательство» над другими государственными символами — гербом и флагом РФ.

Как говорится в пояснительной записке к проекту, в соответствии со ст. 70 Конституции РФ гимн наряду с флагом и гербом «является официальным государственным символом». Но если «за нарушение порядка официального использования каждого из государственных символов установлена административная ответственность» (ст. 17.10 КоАП, предусматривает ответственность за «нарушение порядка официального использования» флага, герба или гимна, административный штраф для граждан от 2 тыс. до 3 тыс. руб.; для должностных лиц — от 5 тыс. до 7 тыс. руб.; для юрлиц — от 10 тыс. до 150 тыс. руб.), то уголовная ответственность предусмотрена только за надругательство над гербом и флагом РФ, указывают авторы проекта. Таким образом, «несмотря на равный конституционно-правовой статус, их правовая защита действующим законодательством неодинакова».

Авторы также добавляют, что их инициатива «обусловлена скандальным событием, происшедшим в городе Севастополе 8 апреля 2016 года». Речь идет о съезде общественно-экспертного совета при губернаторе Севастополя, на котором слова текста гимна РФ на экране были искажены. Например, в первом строчке «Россия — священная наша держава» прилагательное было заменено на «безумная».

Верховный суд (ВС) в мае поддержал готовящийся законопроект (см. “Ъ” от 24 мая) «при условии учета высказанных замечаний». В частности, ВС указал на то, что «действия, характеризующие объективную сторону надругательства над государственным гербом и государственным флагом РФ, ни в действующей редакции, ни в редакции законопроекта не раскрываются».

Правительство между тем 8 июля дало отрицательный отзыв. В документе за подписью зампреда правительства главы аппарата Сергея Приходько говорится, что закон предписывает признавать надругательством «любое умышленное искажение музыкальной редакции или текста» гимна, «в том числе не связанное с его оскорблением», что «представляется необоснованным». К тому же «каких-либо аргументов, свидетельствующих о недостаточности имеющихся мер ответственности, в пояснительной записке к законопроекту не приведено», отметили в правительстве.

Соавтор проекта Владимир Полетаев пояснил “Ъ”, что парламентарии в основу проекта заложили «умышленное искажение» государственного символа, о случайном «перепутывании слов» речи не идет. «Функциональная основа у гимна специфична, это музыкально-поэтическое произведение,— признает сенатор.— Но есть суд, следственные органы. И экспертиза покажет, есть в конкретном искажении оскорбление и надругательство или нет».

Наталья Корченкова