Самую старую программу авиасубсидий могут закрыть

Правительство, до сих пор только наращивавшее бюджетные субсидии для внутренних авиаперевозок, может начать сокращать господдержку. На фоне дефицита бюджета Минфин решил отказаться от избыточных дотаций: с 2017 года может быть прекращено субсидирование пассажирских перевозок в Приволжском ФО, на которые в этом году выделено почти 450 млн руб. Источники “Ъ” в отрасли и эксперты называют идею «вполне ожидаемой» с учетом высокой плотности автомобильных и железных дорог в ПФО.

Программу субсидирования авиаперевозок в Приволжском ФО могут отменить с 2017 года, сообщил в пятницу «Интерфакс» со ссылкой на материалы Минфина. По словам источника “Ъ”, знакомого с ситуацией, министерство, по всей видимости, сейчас сокращает лимиты бюджетных обязательств, в том числе для транспорта, в итоге профильным министерствам «приходится делать выбор» и «отказываться от излишних программ».

В случае с ПФО воздушные перевозки конкурируют с автомобильным и железнодорожным транспортом, поскольку рейсы дотируются на маршрутах небольшой протяженности — 300–700 км. Средства «логично перенаправить на программы субсидирования в других регионах», например на Дальний Восток, где авиаперевозки «жизненно необходимы», отметил собеседник “Ъ” (о недавних предложениях увеличить госдотации на дальневосточные авиаперевозки см. “Ъ” от 11 августа). В Минтрансе и Минэкономики “Ъ” сообщили, что такие инициативы к ним не поступали. Компании—участники программы субсидирования в ПФО на запросы “Ъ” не ответили.

Субсидии в ПФО в тестовом режиме начали выделяться в 2013 году как пилотный проект развития региональных пассажирских авиаперевозок. В 2013 году программа работала с апреля по ноябрь, а с 2014 года стала круглогодичной. Полеты по 29 направлениям выполняют ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт “Оренбург”», АО «Авиа Менеджмент Груп» и АО «ЮВТ Аэро». Пассажиры оплачивают 50% стоимости перелета, а остальные 50% субсидируются из федерального и регионального бюджетов. В 2015 году было перевезено 102,6 тыс. пассажиров, а по итогам семи месяцев этого года — 66 тыс.

В 2014–2015 годах субсидии составляли по 620 млн руб., в 2016 году — 450 млн руб., но программа была рассчитаны только на три года — по 2016 год. Исходя из данных Росавиации, в этом году участники программы сократили размерность судов или снизили число льготных мест: если в 2015 году за восемь с половиной месяцев три компании выполнили 3,5 тыс. рейсов, то за первые семь с половиной месяцев 2016 года — 6,3 тыс. рейсов, но количество перевезенных пассажиров осталось примерно равным — 60 тыс. и 66 тыс. человек соответственно.

Источник “Ъ” в отрасли отметил, что без субсидируемых авиаперевозок пассажиры смогут воспользоваться услугами ОАО РЖД: ПФО занимает третье место в РФ по плотности железных дорог. Так, по данным сайта ОАО РЖД, билет на поезд из Казани в Нижний Новгород в середине сентября стоит от 1,3 тыс. до 2,6 тыс. руб., а стоимость билета на самолет на этом направлении начинается от 1,8 тыс. руб.

Независимый авиационный эксперт Андрей Крамаренко считает возможную отмену авиасубсидий в ПФО «вполне ожидаемой». Эта программа действовала в регионе с наиболее высокоразвитой транспортной доступностью, с высоким спросом на перевозки: «Проект был своего рода экспериментом, призванным показать, как такая дотационная схема может в принципе работать». Очевидно, что при дефиците бюджета власти откажутся от тех программ, закрытие которых окажется наименее чувствительно для населения, добавил эксперт.

Елизавета Кузнецова