«Права на труд могут быть ограничены федеральным законом»
В Новосибирске мигрантам запретили работать учителями и таксистами
В России начали ограничивать права иностранцев при трудоустройстве. В Новосибирске трудовые мигранты, несмотря на наличие патентов, больше не смогут работать в школах, детских садах и лагерях; закрыты для них и транспортные компании, как государственные, так и частные. Им больше нельзя заниматься финансовой деятельностью, работать юристом, бухгалтером или секретарем. Постановление подписано губернатором Новосибирской области Владимиром Городецким. Оно включает в себя список из 16 видов деятельности, которые в этом году запрещены для иностранцев. Эффект от такого решения может быть неоднозначным, полагает зампред Совета депутатов Новосибирска Ренат Сулейманов.
Фото: Кирилл Зыков, Коммерсантъ
«Патентная система у нас введена, и после этого сократилось количество трудовой миграции в области: если раньше было где-то порядка 150-200 тыс. мигрантов в год, то сейчас эта цифра уменьшилась. Не знаю, чем мотивировано это постановление губернатора, могу предполагать, что в связи с кризисом сократились объемы выполняемых работ, и в связи с этим принято такое решение, но сильная потребность в рабочих существует. Патенты — это привлечение дополнительных средств в бюджет, кроме того, легально оформленные мигранты платят, в том числе, и налоги», — сообщил Сулейманов «Коммерсантъ FM».
Патент для иностранцев в Новосибирске сегодня стоит чуть более 3 тыс. руб. А, например, в Москве стоимость превышает 4 тыс. руб. В начале года столичный мэр Сергей Собянин сообщил, что благодаря продаже патентов на работу иностранцам в городской бюджет поступило 11 млрд руб. Это на полмиллиарда больше, чем поступления от налога на прибыль нефтяных компаний, расположенных в Москве. Именно поэтому Собянин вряд ли когда-либо захочет повторить эксперимент новосибирского губернатора, отметил глава фонда «Миграция XXI век» Вячеслав Поставнин.
«У нас патенты вообще выдает московское правительство, и подрубать само себя — это было бы достаточно смешно. Заинтересованы давать патенты так, чтобы по ним трудились и платили за эти патенты. Скорее всего, в Новосибирске этим занимается миграционная служба, и не так много поступает от этих патентов. Я не исключаю, что еще будут судебные иски у тех же коммерческих организаций, если они работают законно и законно использовали этих мигрантов. Это сторона практическая: фирмы могут просто закрыться, потому что не будет людей, которые желают работать, в результате потеряют еще и российские граждане. Взять какое-нибудь там такси: там есть управленцы, диспетчеры, бухгалтеры, если не будет водителей, так не будет и у них рабочих мест», – отметил Поставнин.
В постановлении губернатора Новосибирской области его решение никак не поясняется. Но есть отсылка к правительственному документу от 2015 года. Согласно ему, региональные власти имеют право регулировать численность трудовых мигрантов и сферы, в которых они заняты. Поэтому даже если иностранцы будут пытаться опротестовать новые правила в суде, они вряд ли выиграют этот спор. Так считает старший партнер московской коллегии адвокатов «Легис Групп» Сергей Никитенков.
«Естественно, федеральное законодательство не может узнавать, в каком городе какой перекос, много ли там уборщиков улицы, мало ли их и так далее. Это прерогатива исключительно субъектов, они уже определяют, какой объем мигрантов необходим, какой сфере деятельности необходимо привлечение рабочей силы, и после этого издают какие-то нормативные акты. Любой мигрант может подать в суд и сказать, что это нарушает Конституцию, свободу применения труда, но я думаю, что суд все-таки примет решение, указывающее на то, что Конституция предоставляет равные права на труд независимо от каких-то особенностей, но, тем не менее, эти права могут быть ограничены федеральным законом в интересах государства», – полагает Никитенков.
В прошлом году в России было выдано всего около 2 млн патентов на работу. Тем не менее, из-за кризиса продолжается отток трудовых мигрантов из России. Москва — не исключение. Согласно исследованию Академии труда и социальных отношений, особенно сильна эта тенденция в финансовой сфере, здравоохранении и торговле. А рекордсменом по снижению численности мигрантов стало образование. Если в 2011 году в столице было 2 тыс. экспатов-преподавателей, то сегодня это всего 80 человек.