Киев безнадежно готовится взыскать с "Газпрома" $3,4 млрд

Украина готова через суд взыскать с "Газпрома" $3,4 млрд штрафа, который наложил на компанию антимонопольный регулятор якобы за нарушения на рынке транзита. Но получить деньги Киеву будет очень сложно: у "Газпрома" нет активов на Украине, кроме транзитного газа, который украинские власти едва ли осмелятся арестовать. По мнению юристов, взыскать штраф с "Газпрома" за границей, например в странах ЕС, Украине также едва ли удастся.

Украина собирается в суде взыскать с "Газпрома" 86 млрд гривен ($3,4 млрд) штрафа, который антимонопольный комитет Украины (АМКУ) наложил на компанию в начале года за якобы имевшее место ущемление конкуренции на рынке транзита газа через страну. "Решение подлежит выполнению. Если оно не выполняется, то будет обращение в суд",— сказал глава ведомства Юрий Терентьев на пресс-конференции в Киеве (цитата по "Интерфаксу"). Господин Терентьев отметил, что АМКУ обратится в суд, после того как "Газпром" исчерпает все возможности по судебному оспариванию решения регулятора. Это уже фактически произошло: в середине июля Высший хозяйственный суд Украины отказал "Газпрому" в его кассационной жалобе.

Суть претензий украинского регулятора заключается в том, что "Газпром" "бездействовал" и не принимал мер, чтобы условия транзита газа через Украину были более выгодными для "Нафтогаза", какими они и должны были бы быть, если бы на рынке транзита существовала конкуренция. Почему именно "Газпром" должен был заниматься развитием рынка транзита газа через Украину, регулятор так и не пояснил. Также осталось совершенно неясным, существует ли рынок транзита в принципе ("Газпром" с 2009 года является единственным потребителем этой услуги) и каким образом регулятор рассчитывал ущерб "Нафтогаза". Неясно и то, что мешало "Нафтогазу" предложить услугу транзита каким-либо третьим лицам помимо "Газпрома", если на этом рынке (как полагает АМКУ) могла быть конкуренция. Украинский регулятор также полностью проигнорировал тот факт, что все вопросы осуществления транзита описаны в контракте от 2009 года между "Газпромом" и "Нафтогазом", в котором прямо указано, что споры следует разрешать в Стокгольмском арбитраже. Соответствующий иск там сейчас рассматривается.

"Газпром" с выводами регулятора не согласен и, по данным "Ъ", платить штраф не намерен. Учитывая вступившие в силу решения нескольких украинских судов, у АМКУ не должно возникнуть никаких юридических проблем с взысканием штрафа на территории Украины. Однако у "Газпрома" нет имущества в стране, и единственное, на что может быть наложено взыскание,— идущий в Европу транзитный газ (во время транзита он принадлежит "Газпрому") либо те платежи, которые "Газпром" направляет "Нафтогазу" за транзит. В первом случае это вызовет прогнозируемо негативную реакцию европейских потребителей, поэтому такой вариант маловероятен. Во втором случае, по данным "Ъ", "Газпром" не собирается возмещать "Нафтогазу" деньги, изъятые самим украинским государством. Как писал "Ъ" 23 января, наиболее вероятным является сценарий, при котором АМКУ задействует механизм взыскания в том случае, если "Нафтогаз" проиграет в Стокгольмском арбитраже. В таком случае Киев сможет изъять деньги, которые "Нафтогаз" должен будет заплатить "Газпрому" по решению арбитража.

В то же время АМКУ может попытаться признать решение украинского суда о взыскании в суде какой-либо страны, где у "Газпрома" есть активы и с которой у Украины есть соответствующий договор,— например в странах ЕС. "Важная оговорка в этом споре — происхождение суммы взыскания. Поскольку это штраф, то есть публичная санкция, думаю, что в приведении в исполнение решения украинского суда будет отказано",— полагает партнер BGP Litigation Александр Ванеев. По его словам, практика показывает, что, например, решения о взыскании санкций за нарушение налогового или антимонопольного законодательства, как правило, исполнению в других странах не подлежат. "Я допускаю, что решение украинского антимонопольного органа мотивировано политическими соображениями",— говорит советник юридической фирмы ЮСТ, член экспертного совета при ФАС России Дмитрий Серегин. Он отмечает, что "Газпром" в случае принятия украинским судом решения о взыскании штрафа, наложенного антимонопольным комитетом, имеет право обратиться в ЕСПЧ за защитой своих прав.

Юрий Барсуков, Андрей Райский