На единовременную выплату в размере 5 тыс. рублей каждому из бюджета уйдет 200 млрд рублей

Белый дом в условиях сложного исполнения бюджета текущего года, когда доходы госказны оказались на 11% ниже ожидаемых, принял решение о доиндексации пенсии за 2015 год в виде единовременной выплаты — 5 тыс. руб. Получить ее пенсионеры смогут в январе 2017 года — к этому времени Минфин должен найти необходимые 200 млрд руб. Февральскую индексацию пенсии за текущий год власти обещают провести в полном объеме — для этого требуется более 270 млрд руб.

Правительство приняло решение о доиндексации пенсии за 2015 год в форме единовременной выплаты в размере 5 тыс. руб. Об этом сегодня заявил премьер-министр Дмитрий Медведев, закрывая совещание в Горках. По его словам, выплата будет произведена в январе 2017 года, на нее потребуется более 200 млрд руб.— Минфину поручено изыскать эти средства.

Напомним, в первом полугодии правительство, признав экономические трудности, проиндексировало пенсии не в полном объеме (в размере инфляции прошлого года), а лишь на 4% — в Белом доме обещали решить вопрос о возможности проведения доиндексации после подведения социально-экономических итогов полугодия. Сейчас правительство не обладает достаточными ресурсами для полноценной доиндексации — итоги оказались весьма неутешительными. Как рассказал премьер, в закрытой части совещания с докладом выступил министр финансов Антон Силуанов, который сообщил, что исполнение текущего бюджета идет весьма непросто, кризисные явления в экономике продолжают давать о себе знать. Так, доходы госказны за первое полугодие снизились на 11% по сравнению с плановыми.

«Уровень доходов по сравнению с заложенными в бюджет показателями за год может снизиться на 1,5 трлн руб., но это пока еще не ясно. Это один из возможных негативных вариантов»,— добавил господин Медведев. Дефицит бюджета также может не уложиться в ожидаемые показатели — он может составить более 3% ВВП. «Мы будем делать все для того, чтобы этот дефицит сохранялся в тех рамках, на которые мы ориентируемся. Тем не менее такой сценарий возможен, потому что он предполагался исходя из 3% при цене на нефть $50 за баррель, а дефицит может возрасти, если цена нефти опустится ниже $50»,— подчеркнул он, отметив, что сейчас средняя цена составляет около $40 за баррель. Существенно ниже ожидаемого уровня оказались и доходы Пенсионного фонда, указал премьер, снижение составляет около 174 млрд руб., из-за чего потребуется увеличение бюджетных трансфертов, «чтобы заплатить все, как положено».

«Конечно, мы могли бы подождать, когда улягутся и политические страсти, которые в настоящий момент бушуют, есть и существенные экономические проблемы, которые затрудняют исполнение обязательств и на которые можно ссылаться. Но я стою на принципиальной позиции: с людьми надо говорить честно и не обещать того, что мы сегодня исполнить не можем, но исполнять то, что ранее обещали, пусть даже в несколько иной форме»,— объяснил принятое решение премьер. Он подчеркнул, что в 2015–2016 годах выросли цены и «в целом подорожала жизнь», что отразилось на гражданах с невысокими доходами, особенно на пенсионерах. Принятое решение, признался господин Медведев, было непростым, но оно «поможет пенсионерам компенсировать потери от роста цен».

В феврале 2017 года, напомнил свое обещание Дмитрий Медведев, пенсионеры могут рассчитывать на индексацию за 2016 год в полном объеме — на уровне итоговой инфляции текущего года. Для этого, по его словам, потребуется около 270 млрд руб.— эти средства должны быть заложены в бюджете.

«В этом году индексация пенсий один раз уже прошла с нарушениями закона — вместо индексации по фактической инфляции правительство провело ее только по прогнозному росту цен. Нынешнее решение о единоразовой выплате вместо второй индексации пенсий — такое же нарушение пенсионного законодательства»,— говорит Лилия Овчарова, директор по социальным исследованиям Высшей школы экономики. По ее словам, в 2017 году индексация в соответствии с законом возможна, если экономическая ситуация в стране не ухудшится, однако необходимо помнить, что при ее расчете будет учтен размер пенсии без суммы единовременной выплаты. «Идея о необходимости индексаций пенсий каждый год по уровню инфляции была одобрена в 2012–2013 годах, когда все официальные прогнозы развития экономики были благоприятными. В нынешних условиях социальные обязательства в том же объеме представляются государству чрезмерными»,— говорит Юрий Горлин, замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС. Впрочем, по его словам, фактический отказ от индексации пенсий по инфляции вряд ли будет зафиксирован законодательно. «Это решение было бы еще более непопулярным, чем решение о судьбе накопительной пенсии»,— говорит он.

Евгения Крючкова, Анастасия Мануйлова