Россия и США согласовали новый план действий в Сирии

Завтра в Сирии должен вступить в силу режим прекращения огня. Соответствующей договоренности достигли в ночь на 10 сентября главы внешнеполитических ведомств России и США Сергей Лавров и Джон Керри. Хотя несколько сотен сирийских населенных пунктов уже примкнули к перемирию, а власти страны приветствовали достигнутые соглашения, реализовать их может оказаться куда сложнее, чем это готовы признавать официальные лица.

Политическому процессу расчищают почву

Начиная с 12 сентября в Сирии должны прекратиться боевые действия — это одно из главных положений последнего соглашения между Россией и США. Договорились об урегулировании ситуации в республике министр иностранных дел РФ Сергей Лавров и госсекретарь США Джон Керри. «Я редко видел такую реальную российско-американскую решимость разрешать проблемы, которые их объединяют: борьбу с группировкой “Исламское государство” (запрещена в РФ.— “Ъ”) и завершение сирийской войны, несмотря на разногласия по поводу будущей политической структуры Сирии»,— заявил спецпредставитель ООН по Сирии Стаффан де Мистура изданию Corriere della Sera.

Всего удалось согласовать пять документов. Об этом главы ведомств рассказали на пресс-конференции по итогам 15-часовых переговоров, завершившихся в ночь на субботу в Женеве. Детали документов не раскрываются, однако основное их содержание известно. Во-первых, «переподтверждение режима прекращения боевых действий», вначале на 48 часов с продлением еще на 48 часов — с тем чтобы затем выйти на его постоянное соблюдение. Во-вторых, доставка гуманитарной помощи в заблокированные ранее районы — прежде всего, в Алеппо, для чего от дороги Кастелло, ведущей в город, будут отведены и правительственные, и оппозиционные силы. В-третьих, разграничение умеренной оппозиции и террористов — этим будет заниматься российско-американский Совместный исполнительный центр с участием представителей военных и спецслужб двух стран. Формально центр должен быть создан после недельного соблюдения перемирия, однако работа по его формированию начнется уже завтра. Разграничение, в свою очередь, должно предотвратить бомбардировки районов, в которых остаются мирные жители, а также привести к координации действий между военными РФ и США в Сирии.

«Этот пакет документов позволяет наладить координацию в борьбе с терроризмом, а также расширить доступ к нуждающемуся населению, прежде всего в Алеппо. Кроме того, он позволяет укреплять режим прекращения боевых действий. Все вместе это создает условия для возобновления политического процесса, который уже давно топчется на месте»,— резюмировал суть договоренностей Сергей Лавров, пояснив: межсирийские переговоры должны, как он надеется, возобновиться в Женеве «в ближайшее время». О поддержке режима прекращения огня уже объявили власти Сирии. Кроме того, соглашение между РФ и США приветствовали в Иране, Турции, Германии.

«Никто не может дать стопроцентных гарантий»

Несмотря на, казалось бы, радужные итоги переговорного процесса, за реализацию достигнутых договоренностей не готовы ручаться даже сами заключившие их дипломаты. «Никто не может дать стопроцентных гарантий — слишком много игроков вовлечено в эту головоломку. Слишком диаметрально противоположны интересы целого ряда из них»,— признался господин Лавров.

Напомним, о прекращении огня «в течение недели» господа Лавров и Керри уже объявляли по итогам встречи стран—участниц Международной группы поддержки Сирии 11 февраля в Мюнхене. Тогда о прекращении насилия в Сирии договорились представители двух десятков стран, но сирийское урегулирование споткнулось о разграничение между террористами и оппозицией. В итоге за минувшие семь месяцев вместо намеченного перемирия ситуация в Сирии только обострилась: за это время «Джебхат ан-Нусра» (запрещена в РФ.— “Ъ”) сумела несколько раз перегруппироваться, пополнить арсеналы и нанести значительный урон сирийским войскам.

По словам российских военных источников “Ъ”, изменение позиции российских переговорщиков, ранее настаивавших на том, что сирийская армия не должна прекращать ведение боевых действий против террористов, в основном связано с тяжелым состоянием самой армии Башара Асада. Ее ресурсы истощены длительными боями в Алеппо: за последние три недели правительственные войска более десяти раз безуспешно пытались взять под контроль несколько районов города. По данным “Ъ”, также провалилась попытка создания нескольких батальонно-тактических групп из числа наиболее подготовленных сирийских военнослужащих (наподобие бойцов 4-го штурмового отряда). Эти подразделения предполагалось задействовать в качестве решающей силы в масштабных столкновениях (перед этим они под началом российских военных советников должны были пройти курс обучения), однако из-за разногласий между различными этническими группами внутри Сирии сделать этого не удалось.

По данным российского Центра по примирению враждующих сторон, к перемирию присоединились 597 населенных пунктов в Сирии, но по состоянию на 10 сентября режим прекращения огня нарушался восемь раз. Минометным обстрелам подверглись десяток населенных пунктов в провинциях Дамаск и Хама, сообщили в Минобороны РФ. Об отказе соблюдать режим прекращения огня заявили представители исламистской группировки «Ахрар аш-Шам», а в сирийском оппозиционном Высшем комитете по переговорам сообщили, что не определились с позицией по плану РФ и США и ждут детальных разъяснений по этому поводу.

Галина Дудина, Иван Сафронов