УФАС просят проверить законность обустройства набережных в Год водоохранных зон

Обустройство набережных в городах и районах Татарстана, которое было запланировано в рамках объявленного президентом республики Рустамом Миннихановым Года водоохранных зон, завершается, вероятнее всего, с нарушением антимонопольного законодательства. С такими подозрениями в региональное управление ФАС обратился глава «Трудовой партии» в Татарстане Иван Климов. Он обнаружил, что аукционы на реконструкцию большинства объектов были объявлены в конце августа, когда власти уже отчитались об открытии многих из них. Чиновники не комментируют объявленные аукционы. Наблюдатели называют ситуацию «неудивительной», полагая, что подобные тендеры будут проводиться и дальше.

Председатель татарстанского отделения «Трудовой партии» Иван Климов обратился в региональное управление ФАС с просьбой провести проверку пяти аукционов на выполнение работ по «обустройству водоохранных зон в муниципальных образованиях республики». Как следует из заявлений господина Климова (копии есть у “Ъ”), тендеры на общую сумму 857,5 млн руб. были объявлены ГИСУ в конце августа. Аукционы должны состояться 13 и 16 сентября. Однако партиец выяснил, что работы по данным объектам уже начаты либо завершены. В связи с этим он подозревает «сговор» между заказчиками и исполнителями работ. Господин Климов просит отменить аукционы, а виновных лиц привлечь к ответственности.

Напомним, 2016 год объявлен президентом Татарстана Рустамом Миннихановым Годом водоохранных зон. На обустройство набережных из республиканского бюджета было выделено 1,15 млрд руб. Примерно столько же планировалось привлечь за счет спонсоров. Всего в программу, которую курирует помощник президента Наталия Фишман, был включен 21 объект, в том числе в Казани, Набережных Челнах, Нижнекамске, Альметьевске и т.д. В минувшую субботу министр строительства, архитектуры и ЖКХ Татарстана Ирек Файзуллин отчитался перед Рустамом Миннихановым, что на 12 объектах работы окончены, еще на восьми — завершаются. К благоустройству не приступали только на набережной озер Кабан в Казани — его могут отложить на следующий год из-за длительного утверждения проекта (см. “Ъ” от 19 июля).

Аукционы, которые ГИСУ (ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление РТ») объявило лишь к концу лета, касаются 19 объектов программы Года водоохранных зон (за исключением озер Кабан в Казани и набережной Волги в Болгаре). В их числе, например, озеро в Альметьевске. Согласно смете, за 169 млн руб. подрядчик должен построить на городской набережной вейк-парк, бассейн, спрей-парк, скалодром и веревочный парк. Еще 10 млн руб. по данному лоту выделяются на обустройство береговой линии озера Рабига-кюль в Спасском районе. Аукцион общей стоимостью 179 млн руб. должен пройти сегодня на площадке etp.zakazrf.ru. Однако 13 июля обновленная набережная городского озера со скалодромом и веревочным парком была официально открыта при участии Рустама Минниханова. Государственные СМИ сообщали, что в Альметьевске появился «лучший пляж Европы». По поводу набережной озера Рабига-кюль в Болгаре Наталия Фишман в субботу сообщала, что ее обустройство завершится на этой неделе.

Аналогичная ситуация сложилась с набережной Камы в поселке Красный Ключ Нижнекамска. По сообщениям СМИ и пресс-службы правительства Татарстана, Рустам Минниханов открыл ее 20 августа. Однако тендер на обустройство набережной (начальная стоимость контракта — 101,9 млн руб.) был объявлен ГИСУ только 23 августа. Сам аукцион должен пройти сегодня. Также на 13 сентября запланирован аукцион (стоимость — 99,4 млн руб.) по выполнению работ на набережной имени Г. Тукая в Набережных Челнах, которую, по данным СМИ, «показали… после реконструкции» Рустаму Минниханову почти две недели назад. Еще два аукциона пройдут 16 сентября. Победителей ждут контракты стоимостью 223,1 и 259,5 млн руб. на обустройство водоохранных зон в 15 районах республики, например, в Муслюмово (новая набережная открылась 22 августа), Лениногорске (набережная открылась 5 августа), Азнакаево (объект открылся 13 августа), Актаныше (набережная пруда открылась 15 августа) и т.д.

Проведение ГИСУ аукционов уже после того, как работы завершены, Иван Климов считает «беспределом». Ранее активисту удалось через УФАС отменить незаконный тендер на установку скульптур барсов и зилантов у центра семьи «Казан» (известный как «Чаша») в Казани. Официальное открытие скульптурной композиции «Он и Она» из четырех фигур состоялось еще 26 июня этого года. Однако ГИСУ принимало заявки на тендер по закупке фигур стоимостью 290 млн руб. до 1 сентября 2016 года. Также господин Климов жаловался на аукцион по реконструкции зоопарка в Казани стоимостью 655,3 млн руб. Его завершение планировалось также 13 сентября текущего года при том, что СМИ сообщали, что принадлежащая депутату Госсовета Татарстана Равилю Зиганшину компания «ПСО „Казань“» уже завершает строительство зоопарка — к 20 июля работы на объекте были выполнены на 70%. В итоге этот аукцион УФАС приостановил. Рассмотрение жалобы состоится сегодня.

Отметим, что власти Татарстана пока не комментировали ситуацию с тендерами. Вчера в пресс-службе министерства строительства, которое контролирует исполнение программы по набережным, “Ъ” посоветовали обратиться в ГИСУ. Однако в учреждении, кроме охраны, никто на звонки “Ъ” не отвечал, поскольку 12 сентября в Татарстане объявлен выходным днем. Дозвониться до помощника президента Наталии Фишман “Ъ” вчера не удалось.

Генеральный директор ГУП «Агентство по государственному заказу РТ» (оператор электронной площадки zakazrf.ru) Яков Геллер сообщил “Ъ”, что «не удивлен» подобным аукционам, поскольку, по его мнению, их позволяет проводить действующее законодательство. «Я всегда был против нынешнего закона „О контрактной системе“, потому что он ущербен. Это закон о легализации договоренностей»,— сказал он. Господин Геллер добавил: «Здесь нечего искать блох, удивляться. Дело не в набережных и не в ливневых канализациях. Если закон позволяет проводить такие аукционы, их будут проводить». Он предложил «менять закон».

Кирилл Антонов