Правительство одобрило разовую доплату к пенсии

Правительство одобрило вчера законопроект о единовременной индексации пенсий в формате разовой выплаты в размере 5 тыс. руб. в январе 2017 года, сделав это за три дня до выборов в Госдуму. Расходы федерального бюджета на эту компенсацию прошлогодней инфляции составят 221 млрд руб. Как напомнил глава Минтруда Максим Топилин, хотя разовую выплату получат все пенсионеры, в следующие три года пенсии будут индексироваться только неработающим. В Совете федерации опасаются, что такой подход заставит трудящихся пенсионеров увольняться и вызовет кадровый голод на рынке труда.

Законопроект о единовременной компенсационной выплате пенсионерам вчера одобрен правительством. Премьер-министр Дмитрий Медведев сообщил, что на это Минфин изыскал в бюджете 221 млрд руб.

Напомним, в отличие от прошлых лет, в феврале 2016 года пенсии неработающим пенсионерам были проиндексированы лишь частично — на 4% вместо 12,9% фактической инфляции 2015 года. Но тогда же власти пообещали вторую индексацию — "с учетом экономических показателей первого полугодия". В итоге обычную индексацию решено заменить разовой в размере 5 тыс. руб.— Белый дом оформил этот шаг за три дня до выборов в Госдуму. Экономия бюджета в 2016 году от такой индексации будет небольшой, однако она спасет его от дополнительных расходов в последующие годы, ведь в состав пенсий, с которых будут исчисляться следующие индексации, разовая выплата не войдет. По оценке Минфина, только в 2017-м полная индексация стоила бы казне дополнительные 150 млрд руб., в 2018-м — 250 млрд руб.

Как пояснил глава Минтруда Максим Топилин, график разовой выплаты будет утвержден в ближайшее время, "где-то он будет совмещен с январскими выплатами пенсии, где-то будет отдельно доставляться". Разовую выплату получат как неработающие, так и работающие пенсионеры, однако последним "обычную" индексацию пенсий как минимум в следующую трехлетку ждать не стоит. Максим Топилин уточнил, что такой индексации в 2017-2019 годах не будет, так же как ее не было в 2016 году. По словам министра, компенсацию неполученной индексации трудящиеся пенсионеры получат, когда, выйдя на пенсию, уже не будут работать.

Против такого подхода вчера выступили в Совете федерации — по словам главы социального комитета верхней палаты Валерия Рязанского, индексацию пенсий необходимо все же оставить для низкооплачиваемых работающих пенсионеров. "Высокообеспеченные пенсионеры могли бы обойтись без индексации пенсий, а работающие пенсионеры с небольшим доходом, в том числе в бюджетной сфере, после принятия поправок стали делать выбор в сторону индексации и оставлять свою работу",— пояснил сенатор.

Директор по социальным исследованиям Высшей школы экономики Лилия Овчарова отмечает, что "в этом году индексация пенсий один раз уже прошла с нарушениями закона — вместо индексации по фактической инфляции правительство провело ее только по прогнозному росту цен". Нынешнее решение о единоразовой выплате вместо второй индексации "такое же нарушение пенсионного законодательства", считает эксперт. По ее словам, в 2017 году индексация "в соответствии с законом" возможна, если экономическая ситуация в стране не ухудшится, однако необходимо помнить, что при ее расчете будет учтен размер пенсии без суммы единовременной выплаты. "Идея о необходимости индексаций пенсий каждый год по уровню инфляции была одобрена в 2012-2013 годах, когда прогнозы развития экономики были благоприятными. В нынешних условиях социальные обязательства в том же объеме представляются государству чрезмерными",— говорит замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин.

Анастасия Мануйлова