Создание реестра взыскателей затягивается

Вступление в силу положения закона, который обязывает коллекторов с 1 января 2017 года состоять в государственном реестре, может быть отложено на полгода. За такое решение выступают чиновники Минэкономики и Федеральной службы судебных приставов (ФССП), выяснил "Ъ". Они до сих пор не могут договориться с Минфином о выделении бюджетных средств на регулирование деятельности по взысканию долгов, реестр формировать некому, поэтому с нового года коллекторы рискуют оказаться вне закона.

Чиновники Минэкономики и Минюста обсуждают перенос требования о том, что профессиональные взыскатели долгов с физлиц в обязательном порядке с 1 января 2017 года должны состоять в специальном реестре, рассказали "Ъ" участники рынка. Источники "Ъ" в указанных ведомствах подтвердили эту информацию. По закону "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности" (закон о коллекторах), вступившему в силу 3 июля, с 1 января 2017 года взаимодействие с должником, направленное на возврат просроченной задолженности, вправе осуществлять только коллекторские агентства, включенные в государственный реестр. Предполагалось, что вести этот реестр будет ФССП, на которую будут возложены функции надзора за коллекторами. Однако без выделения дополнительного финансирования, а против этого выступает Минфин (см. "Ъ" от 15 июля), приставы брать на себя дополнительную нагрузку не готовы.

В результате работа по формированию реестра в настоящее время так и не начата. До сих пор нет официально установленного перечня критериев, которым должны соответствовать участники рынка взыскания долгов для того, чтобы быть включенными в соответствующий реестр. Более того, как рассказал "Ъ" источник, близкий к Минэкономики, согласно принятому в августе плану-графику правительства по подготовке документов, необходимых для реализации закона о коллекторах, уполномоченному надзирать за коллекторами органу с момента его утверждения отводится на разработку этих критериев два месяца. Но надзорный орган до сих пор так и не утвержден. Источник, близкий к ФССП, сообщил "Ъ", что к составлению реестра ведомство не приступит до тех пор, пока не выйдет соответствующее постановление правительства и не будут выделены деньги. Ранее "Интерфакс" со ссылкой на источники сообщал, что ФССП оценивала потенциальную стоимость своего участия в регулировании рынка взыскания просроченной задолженности в 0,6 млрд руб. Для этого штат ФССП должен быть расширен на 900 человек, на содержание которых из федерального бюджета должно быть выделено около 484,6 млн руб., еще 156,7 млн руб. должно быть выделено на обновление серверов и модернизацию информационной системы хранения данных ФССП.

Официально говорить о переносе сроков регулирования коллекторского рынка в ведомствах не готовы. Пресс-служба Минюста не располагает информацией о переносе сроков вступления в силу положения закона о реестре, заявили там. "Информация о переносе сроков вступления в силу данного положения закона в Минэкономразвития в официальном порядке не поступала,— сообщили в пресс-службе Минэкономики.— Проект постановления об определении уполномоченного органа внесен в правительство". "Минэкономразвития сделает все, чтобы закон заработал в нужные сроки, потому что за их перенос министерство, которое отвечает за его реализацию, никто по головке не погладит,— говорит собеседник "Ъ", близкий к Минэкономики.— Перенос сроков вступления нормы (о реестре.— "Ъ") в силу, конечно, крайний случай, но он возможен". "О сфере надзора за коллекторами говорить преждевременно, поскольку постановления, наделяющего ФССП такими полномочиями, еще нет",— сообщила "Ъ" пресс-служба ФССП.

Сами коллекторы считают перенос необходимым. "Надо принимать решение об уполномоченном органе, а в крайнем случае переносить сроки, иначе коллекторы не смогут работать",— убежден директор Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств Борис Воронин. По словам гендиректора коллекторского агентства "Активбизнесколлекшн" Дмитрия Теплицкого, существует риск того, что с нового года коллекторы окажутся вне правового поля. Он опасается, что это даже может послужить формальным поводом для закрытия крупных коллекторских компаний, которые технологически не смогут моментально остановить процесс работы с просроченной задолженностью с 1 января 2017 года.

Юлия Полякова