Владелец ЛПХ отказался отдавать властям потенциально зараженных свиней

Ликвидаторы очага африканской чумы свиней (АЧС) в Панинском районе Воронежской области столкнулись с неожиданным препятствием. Один из фермеров, вместе с компаньоном содержащий в первой угрожаемой зоне более 100 голов, отказался отдавать чрезвычайной комиссии опасных животных. Он потребовал вместо обязательных 100 руб. за килограмм выплатить ему по 150 руб. Администрация района обратилась в суд, но тот принял уникальное в российской практике решение — отказал чиновникам в допуске в личное хозяйство. Судья счел, что это не в их компетенции. Теперь права продолжить карантинные мероприятия в суде добивается областное управление ветеринарии.

О неожиданном конфликте с панинским фермером Михаилом Бабенко и его компаньоном Александром Боевым „Ъ“ вчера рассказали в областном управлении ветеринарии. В начале сентября в одном из личных подсобных хозяйств в райцентре Панино был выявлен вирус АЧС. Согласно ветеринарным правилам зараженное и павшее поголовье сожгли, а территорию райцентра и прилегающих сел объявили первой угрожаемой зоной — там все свинопоголовье должно выкупаться у фермеров и забиваться. Цена выкупа на территории Воронежской области, рассчитанная по федеральным правилам на основе среднерыночной, составляет чуть более 100 руб. за килограмм живого веса.

15 сентября, совершая обход панинских подворий, члены чрезвычайной комиссии (в районе был объявлен режим ЧС) попытались зайти во двор Михаила Бабенко, а затем и в хозяйство его знакомого Александра Боева, но не смогли этого сделать. Господа Бабенко и Боев, узнав, какие выплаты им положены, потребовали заплатить в полтора раза больше, а объяснения комиссии не приняли и не пустили ее членов в свои подворья. Ранее они представляли в администрацию информацию о том, что содержат примерно по 50 голов. Фермеров пригласили на беседу в райадминистрацию, но там они продолжили отстаивать свою позицию.

Чтобы выполнять карантинные мероприятия, районным властям пришлось обратиться с иском в Панинский райсуд, добиваясь доступа в личное хозяйство. В иске к фермерам (копия есть в распоряжении „Ъ“) администрация подчеркивает, что господа Бабенко и Боев «проигнорировали ограничительные меры и чрезвычайную ситуацию» и тем самым «способствуют распространению АЧС» в Панинском районе и на сопредельных территориях. Но суд даже не принял заявление к рассмотрению. В своем определении от 20 сентября (копия есть у „Ъ“) судья Вячеслав Негода отметил, что подавать подобные иски уполномочен только Роспотребнадзор. Доводы райадминистрации, что ее представители являются членами чрезвычайной комиссии, а АЧС безвредна для человека и никакого отношения к санитарной службе не имеет, судья учитывать не стал.

Теперь с иском с теми же требованиями в Панинский райсуд обратилось областное управление ветеринарии, он уже принят к рассмотрению. В заявлении особо подчеркивается, что управление имеет право и обязано проводить карантинные мероприятия. Также в иске отмечается, что два фермера «создают угрозу распространения АЧС по всей Воронежской области». По данным „Ъ“, этот иск будет рассматриваться под пристальным наблюдением вышедшего из отпуска председателя райсуда Сергея Кирмаса. «Мы изучали российскую практику: членам чрезвычайных комиссий в других регионах нередко приходилось заходить в хозяйства через суд. Но чтобы суд отказывал в проведении карантинных мероприятий — такого не было никогда, — пояснили „Ъ“ в управлении. — По закону у сельхозпроизводителей есть право оспорить цену выкупа поголовья, но уже после отчуждения. А сейчас мы не можем проводить из-за двух человек карантинные мероприятия». С господами Бабенко и Боевым оперативно связаться не удалось.

«Первоначальный отказ в принятии искового заявления в полной мере соответствует действующему законодательству и сложившейся судебной практике, — отмечает управляющий партнер юридической компании “Центральный округ” Дмитрий Просвирин. — Надлежащим истцом по данной категории дел может выступать, в частности, управление ветеринарии по Воронежской области или прокуратура в защиту интересов неопределенного круга лиц. Но теперь исковые требования чиновников должны быть удовлетворены Панинским районным судом».

Олег Мухин