Власти Кубани намерены перейти от невозвратных субсидий к микрозаймам под льготный процент

Глава администрации региона Вениамин Кондратьев подписал постановление о выделении 345 млн руб. в 2016 году на субсидии малому и среднему бизнесу. Как заявляют в департаменте инвестиций региона, это последний столь крупный транш — в дальнейшем от предоставления невозвратных субсидий власти будут переходить к расширению возможностей льготного кредитования по сниженным ставкам через Фонд микрофинансирования края. В «Опоре России» говорят, что не раз поднимали вопрос об эффективности невозвратных субсидий. По мнению представителя Общественной палаты, для МСБ главным мотивом остается не помощь государства, а простота, прозрачность и безопасность ведения бизнеса.

Губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев подписал постановление о выделении 345 млн руб. на субсидирование субъектов МСБ в 2016 году. Деньги пойдут на субсидирование затрат по лизинговым платежам и по уплате процентов по кредитам, по платежам, привлеченным на приобретение оборудования, а также на поддержку начинающих предпринимателей. Из краевой казны на эти цели направят 35,2 млн руб., федеральные средства — 309,9 млн руб. В департаменте инвестиций и развития МСП края говорят, что идет активное обсуждение частичного отказа от прямых субсидий в соответствии с федеральной стратегией развития МСП до 2030 г. В следующие годы деньги могут перераспределять в пользу более эффективных возвратных форм поддержки. Прежде всего речь идет о льготных микрозаймах для бизнеса. Как говорят в департаменте, сейчас в крае всего порядка 1 тыс. субъектов МСБ становятся участниками программ субсидирования. После перераспределения средств и увеличения капитализации краевого Фонда микрофинансирования количество поддерживаемых субъектов МСБ в течение нескольких лет вырастет в разы. Точные прогнозные цифры в департаменте не называют, отмечая, что это будет зависеть в том числе и от того, удастся ли на федеральном уровне увеличить максимальный объем кредита и сроки кредитования.

По словам директора Фонда микрофинансирования Краснодарского края Андрея Харчеева, организация была создана в конце 2013 года распоряжением главы администрации региона. Она предоставляет кредиты максимум на три года на сумму до 3 млн руб. под 6,25—10% годовых. Средства из фонда стали поступать МСБ в апреле 2014 года. За первый год было выдано 94 микрозайма на сумму 70,5 млн руб., за 2015 год — 321 кредит (241,5 млн руб.), с 1 января по 11 октября 2016 года — 350 займов (417 млн руб.). Общая сумма госсредств, выделенных фонду,— 510 млн руб. Сам он выдал микрозаймов на 730 млн руб., эффективность использования средств — 143%. По данным департамента инвестиций, расходы на невозвратные субсидии в 2015—2016 годы в крае составили порядка 700 млн руб. Сегодня нераспределенные активы фонда составляют около 100 млн руб., размещенных в банках под 10,5—11,5%. На 1 января 2016 года сумма была 357,9 млн руб. По словам господина Харчева, необходима докапитализация, чтобы не допустить дефицита средств, как это происходит в ряде субъектов федерации, где подобные госорганизации выдают кредиты в рамках очередности. В минувшем году Краснодарский край выходил с законодательной инициативой на федеральный уровень для увеличения максимальных сроков и объема кредитования субъектов МСБ, говорит собеседник „Ъ“. В 2016 году они были от одного года и 1 млн руб. до трех лет и 3 млн руб. соответственно. Суммы, на которые планируется докапитализовать в 2017 году Фонд микрофинансирования, в департаменте инвестиций назвать не смогли, отметив, что это будет решаться при распределении средств краевого и федерального бюджетов в конце 2016 года.

По мнению директора Института экономики, управления и бизнеса КубГТУ, замсекретаря Общественной палаты края Александра Полиди, для МСБ первостепенным мотивирующим фактором является не наличие господдержки, а простота, прозрачность и безопасность ведения бизнеса, отсутствие административного давления. «Что касается форм господдержки, любая возвратная форма более жесткая, но заставляет ответственнее подходить к бизнесу. В России есть тенденция перехода к возвратным формам и потому, что у государства стало меньше возможностей, и потому, что период агрессивного формирования среды для развития МСБ не может длиться бесконечно. Однако, на мой взгляд, критерии предоставления таких кредитов должны стать более широкими и действенными,»— считает господин Полиди. Он также добавляет, что получение дополнительных рабочих мест, налогов и возврат кредита для государства не являются сверхзадачей — важнее синергетический эффект, который тот или иной поддерживаемый проект оказывает на экономику в целом.

«Мы не раз поднимали вопрос о том, что невозвратные субсидии не всегда адресны, были вопросы к тому, каким предпринимателям они поступают, насколько эффективно те работают,— говорит сопредседатель краевого отделения «Опоры России» Сергей Черномаз. — При существующей форме поддержки оценить качество деятельности предпринимателя невозможно, ему просто идет компенсация части ранее понесенных затрат. У органов власти не было возможности оценить его бизнес-модель с горизонтом планирования хотя бы в 2—3 года, чтобы отследить, какой эффект оказало выделение этих средств. Бывали случаи, когда, получив деньги, предприниматель в начале следующего года просто закрывал фирму или продавал ее. В изменении принципа господдержки положительно то, что средства возвращаются и реинвестируются, они доступны по сниженным ставкам в 7—10% по сравнению с рыночными, которые в ряде случаев доступны МСБ не менее чем 25—30% годовых. И что выделяются они адресно предпринимателям, качество которых, перспективы развития и результат отслеживают компетентные специалисты государственного фонда».

Андрей Нимченко