Регионам переливают доходы
Часть акциза с крепкого алкоголя привяжут к продажам
Минфин меняет порядок распределения акцизов с крепкого алкоголя: со следующего года регионам будет возвращаться не 40%, а 50% доходов. Из них 10% субъекты РФ получат пропорционально проданной на их территории продукции, а 40%, как и прежде, исходя из объемов выпущенного алкоголя. При этом сумма акциза с произведенного алкоголя в течение следующих трех лет не должна будет превышать ту, что они получили с 1 сентября 2015 года по 1 сентября 2016 года.
Фото: Харламов Вадим/Ъ, Коммерсантъ
Как рассказали "Ъ" в Минфине, со следующего года в регионы из федерального центра будет возвращаться не 40%, как сейчас, а 50% доходов от акцизов на алкоголь крепостью более девяти градусов (за исключением пива, вин и винных напитков). При этом принцип их распределения изменится: 10% от всех собранных акцизов (или 20% от подлежащих зачислению в бюджет субъектов РФ) разделится между регионами пропорционально объему розничных продаж, в отношении 40% сохранится порядок распределения на основе объема производства алкоголя.
Новшеством новой системы является то, что привязанные к объемам производства 40% акцизов субъекты РФ будут получать до тех пор, пока сумма поступлений накопленным итогом с 1 января каждого года не достигнет предельного значения. Оно будет равно сумме поступивших в конкретный субъект доходов от акцизов за период с 1 сентября 2015 года по 1 сентября 2016 года, сообщили в Минфине. "Поступления акцизов в превышение этой суммы будут также распределяться исходя из объемов розничных продаж",— заявил "Ъ" директор департамента налоговой и таможенной политики Минфина Алексей Сазанов.
Из материалов Минфина следует, что наивысшие предельные значения на следующие три года будут у Татарстана (местный производитель "Татспиртпром" является лидером по производству водки в России) — 8,84 млрд руб., Московской области — 6,39 млрд руб. и Омской области — 3,21 млрд руб. "Предложенный подход делает нецелесообразным наращивание регионами объемов производства алкоголя в последние три месяца этого года, чтобы в следующие годы иметь возможность получать больше доходов в пределах 40%",— говорит представитель одного из производителей алкоголя.
За переход к системе распределения региональной части акциза пропорционально объему зафиксированных в ЕГАИС продаж алкоголя в каждом субъекте давно выступали его производители. "Данная система создаст экономическую заинтересованность региональных и муниципальных властей в контроле легальности продаваемой на их территории алкогольной продукции,— рассуждает президент Союза производителей алкогольной продукции Игорь Косарев.— А значит, население будет иметь меньше риска отравиться нелегальной водкой, бюджет соберет дополнительно порядка 180 млрд руб., а легальные производители смогут больше продавать своей продукции, вытесняя контрафакт". Также, по мнению участников рынка, такая система позволила бы избежать ситуаций, когда власти регионов с помощью схем скрытого субсидирования стимулируют производство алкоголя на своей территории и закрывают внутренний рынок для продукции из других субъектов.
Предложенная Минфином схема распределения акцизов от крепкого алкоголя на 2017-2019 годы является компромиссной, считает предправления "Синергии" (водка "Беленькая", Beluga) Александр Мечетин. "Она сохраняет у регионов стимул производить продукции не меньше, чем они это делали в последние годы, но при этом делает их заинтересованными в том, чтобы контролировать легальность продаж алкоголя через ЕГАИС",— сказал господин Мечетин.
Топ-менеджер одной из алкогольных компаний слышал, что в Минфине обсуждалось, что в течение следующих трех лет доля регионального акциза, который привязан к продажам алкоголя, будет постепенно увеличена с 10% до 50%. Господин Сазанов, однако, говорит, что порядок, который будет действовать в следующем году, предполагается сохранить и на период 2018-2019 годов.