Шансов достичь урегулирования в Лондоне было еще меньше, чем в Лозанне

К поиску урегулирования в Сирии подключается все большее количество государств. Эстафету переговоров глав внешнеполитических ведомств США, России и ряда региональных игроков, прошедших в Лозанне, принял Лондон, где собрались представители США и их союзников. Расширение круга участников дипломатического процесса не вывело переговоры из тупика. В Лозанне ограничились заявлениями о наличии «интересных идей», требующих дальнейшего обсуждения, в то время как переговоры в Лондоне и вовсе прошли без России и Ирана. Пока дипломатия буксует, президент Сирии Башар Асад подтвердил решимость воевать до победного конца. А Совет национальной безопасности США рассмотрел варианты военных действий в Сирии.

Сирийская дипломатия в гостях у Бориса Джонсона

Начавшаяся вечером в воскресенье в Лондоне в особняке британского МИДа Ланкастер-хаус многосторонняя встреча по Сирии стала продолжением нового дипломатического марафона по урегулированию более чем пятилетнего конфликта, стартовавшего в минувшую субботу в Лозанне.

Помимо госсекретаря США Джона Керри, прилетевшего в британскую столицу из Швейцарии, на переговоры в Лондон прибыли главы МИДов или их замы из Великобритании, Франции, Германии, Италии, ЕС, Саудовской Аравии, Турции, Иордании, Катара, Объединенных Арабских Эмиратов.

По сравнению с состоявшимся днем ранее обсуждением в Лозанне переговоры в Лондоне открылись без представителей России и Ирана — двух государств, оказывающих решающее воздействие на ситуацию в Сирии. При этом лишь пять стран — США, Турция, Саудовская Аравия, Иордания и Катар — оказались представленными как в Лозанне, так и в Лондоне.

В этой ситуации роль модератора между двумя встречами взял на себя госсекретарь Керри, перед отлетом в Лондон сделавший интригующее заявление, что после Лозанны «появилось несколько идей, требующих дальнейшего незамедлительного обсуждения» — на сей раз с европейскими и ближневосточными союзниками США.

В отличие от Лозанны, в британской столице собрались представители государств, занимающих жесткую позицию по отношению к действиям России в Сирии. Хозяин встречи в Ланкастер-хаусе глава британского Форин-офиса Борис Джонсон развил бурную дипломатическую активность, призванную оказать максимальное политическое давление на Москву. Выступая на прошлой неделе в британском парламенте, господин Джонсон назвал действия России в Сирии «варварскими» и призвал изучить варианты ответных военных действий в коалиции с западными союзниками. «Большинство людей, включая Джона Керри, чувствуют, что процесс переговоров с русскими фактически зашел в тупик. И в воскресенье мы обсудим все доступные для нас, для Запада, возможности»,— сформулировал задачу переговоров в Лондоне господин Джонсон.

Жесткую позицию по отношению к действиям России занимает и другой участник лондонских переговоров — Германия. В день проведения переговоров в Лозанне немецкая газета Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung сообщила о намерении канцлера ФРГ Ангелы Меркель поставить вопрос об ужесточении европейских санкций против России на предстоящем 20–21 октября саммите ЕС. По данным источника газеты в германском правительстве, санкции могут ударить по сотрудничеству в области самолетостроения и оборонно-промышленного комплекса. В ходе воскресной встречи в Лондоне госсекретарь Керри назвал бомбардировки Алеппо «преступлением против человечества». При этом главы дипломатических ведомств США и Великобритании подтвердили решимость ввести дополнительные санкции против Москвы.

Напомним, что Великобритания, Германия, Франция и Италия входят в так называемую Международную группу поддержки Сирии (International Syria Support Group), задача которой — обеспечение условий для смены режима в Дамаске.

Лозанна без прорыва

Учитывая общий настрой участников переговоров в Лондоне, остается неясным, каким образом они смогут развить наработки предыдущего обсуждения в Лозанне, проходившего во многом в другом составе и, судя по всему, в принципиально иной тональности — без попыток оказать давление на Москву.

Переговоры в Лозанне изначально планировались как встреча в более узком составе (в первых сообщениях о ее проведении говорилось лишь о четырех участниках — представителях России, США, Турции и Саудовской Аравии). В итоге, однако, формат расширился, и консультации превратились фактически в международную конференцию по Сирии с участием девяти государств. К упомянутой четверке присоединились главы МИДов Ирана, Ирака, Египта, Катара и Иордании.

Такой состав оказался более приемлемым для России, чем изначальный: в Лозанну приехал не только глава внешнеполитического ведомства Ирана (ситуативного союзника Москвы по Сирии), но также делегации Ирака и Египта — двух стран, придерживающихся в отношении сирийского конфликта весьма сдержанного подхода и не требующих отстранения Башара Асада от власти.

Еще одним позитивным сигналом для российской дипломатии стало заявление, которое по итогам переговоров в Лозанне сделал глава МИД Турции Мевлют Чавушоглу. Он фактически поддержал точку зрения Москвы по одному из самых болезненных вопросов сирийского урегулирования, потребовав размежевания умеренных оппозиционных группировок и радикальных исламистов.

На этом, впрочем, хорошие новости заканчиваются. Ни по одному из ключевых спорных вопросов прорыва в Лозанне достичь не удалось. Осторожные формулировки главы МИД РФ Сергея Лаврова и госсекретаря США Джона Керри о «полезных дискуссиях» и «наметившемся взаимопонимании» были слишком расплывчатыми, чтобы на их основании говорить об успехе встречи. «Мы высказались однозначно, чтобы как можно скорее, не затягивая, начать политический процесс»,— сообщил по итогам переговоров глава МИД РФ Сергей Лавров. Однако с подобными призывами главы дипломатических ведомств вовлеченных в процесс урегулирования государств выступают не первый год, в то время как противостояние в Сирии только нарастает.

Главным итогом переговоров в Лозанне стала договоренность уже в ближайшие дни продолжить обсуждение высказанных в ходе встречи «интересных идей», смысл которых дипломатические источники, впрочем, предпочли не раскрывать.

Силовой сценарий не снят с повестки дня

Встречи в Лозанне и Лондоне выявили парадоксальную закономерность. С одной стороны, дипломатические усилия по Сирии набирают обороты и вовлекают в свою орбиту все большее количество государств. С другой стороны, произошедшее в последние дни заметное расширение переговорной базы пока не привело к сближению позиций ключевых внешних игроков. Более того, судя по всему, их позиции расходятся все дальше.

Подтверждением стремления Москвы вовлечь в обсуждение сирийского конфликта все больше государств и тем самым повысить их международную легитимность стало воскресное заявление российского президента Владимира Путина на пресс-конференции в Гоа. «Мы всегда готовы говорить со всеми, более того, мы заинтересованы, чтобы как можно больше стран было вовлечено в этот процесс»,— заявил господин Путин, рассуждая о роли Парижа. При этом он выразил мнение, что «Франция так глубоко и не вовлечена в сирийское урегулирование».

Между тем чуть более недели назад для обсуждения сирийского кризиса в Москве побывал глава МИД Франции Жан-Марк Эро. После этого в обеих столицах заговорили о возможности визита в Париж Владимира Путина, который в итоге был отменен.

Пока международная дипломатия буксует, а не представленный на переговорах президент Сирии Башар Асад заявляет о решимости взять Алеппо и продолжать наступление до победного конца, Совет национальной безопасности США под председательством президента Обамы рассмотрел варианты силового вмешательства США в ситуацию в Сирии. Как пояснил представитель Госдепа Марк Тонер, дипломатическая активность госсекретаря Керри не означает, что в Вашингтоне сняли с повестки «возможность военного давления» в Сирии, формы которого он, впрочем, не раскрыл.

Сергей Строкань, Максим Юсин